Akcija za ljudska prava (HRA) protestuje zbog usvajanja \u201cna mala vrata\u201d, bez neophodne javne rasprave, izmjena i dopuna Zakona o radu kojima je smanjena starosna granica za obavezan odlazak u penziju sa 67 na 66 godina. Ovakve izmjene su zahtijevale prethodni ekonomski prora\u010dun uticaja na bud\u017eet, uskla\u0111ivanje u Socijalnom savjetu i procjenu saglasnosti s Ustavom Crne Gore, \u0161to je sve izostalo. Ako je cilj bio da se, po svaku cijenu, penzioni\u0161e Glavni specijalni tu\u017eilac Milivoje Katni\u0107, radi se i o neprihvatljivom cilju s aspekta demokratije i vladavine prava, kao \u0161to je to ve\u0107 objasnila Venecijanska komisija.<\/p>\n
Podsje\u0107amo, usvojenim amandmanom koji su na Predlog zakona o izmjenama i dopunama Zakona o radu nedavno podnijeli poslanici Demokratskog fronta Milan Kne\u017eevi\u0107 i Maja Vuki\u0107evi\u0107, predvi\u0111eno je smanjivanje granice za prestanak radnog odnosa po sili zakona sa 67 na 66 godina, i dodatno za odre\u0111eni broj godina ako je zaposleni radio na radnim mjestima sa beneficiranim radnim sta\u017eom. U kratkom obrazlo\u017eenju amandmana je navedeno da je izmjena neophodna da bi se izvr\u0161ilo ,,uskla\u0111ivanje Zakona o radu sa Zakonom o penzijskom i invalidskom osiguranju jer se norma za odlazak u penziju u pogledu navr\u0161enih godina \u017eivota razlikuje u pomenutim zakonima\u2019\u2019.<\/p>\n
Me\u0111utim, u pitanju su propisi koji reguli\u0161u razli\u010dita pitanja \u2013 Zakon o radu (ZoR) propisuje kada zaposleni mora<\/em> da ode penziju, a Zakon o penzijskom i invalidskom osiguranju (ZPIO) kada mo\u017ee<\/em> da ode u penziju.<\/p>\n Ranije je ZoR propisivao da zaposlenom radni odnos po sili zakona prestaje sa navr\u0161enih 67 godina starosti, dok je ZPIO omogu\u0107avao da mu\u0161karac ode u penziju i ranije, sa 66 godina starosti i najmanje 15 godina sta\u017ea, odnosno \u017eena sa 64 godine starosti i 15 godina sta\u017ea. Do tog rje\u0161enja se do\u0161lo posle dugih konsultacija socijalnih partnera, tj. Vlade, reprezentativnih udru\u017eenja poslodavaca i sindikata.<\/p>\n Sada su na osnovu iznenadnog amandmana ZoR, koji je usvojila vladaju\u0107a ve\u0107ina, svi mu\u0161karci i \u017eene obavezani da odu u starosnu penziju sa navr\u0161enih 66 godina.<\/p>\n Jasno je da se ovdje ne radi o potrebi ujedna\u010davanja propisa, ve\u0107 o veoma ozbiljnoj izmjeni zakona koja \u0107e poremetiti \u017eivote znatnom broju ljudi, koji sada radni vijek moraju da okon\u010daju godinu dana ranije, \u0161to zna\u010di da \u0107e morati da plate zamijene penzijom koja u prosjeku \u010dini polovinu plate.[1] Ova promjena \u0107e neminovno opteretiti dr\u017eavni penzioni fond, mada u neidentifikovanom iznosu, jer ekonomski prora\u010dun posljedice ovakve izmjene zakona nije objavljen. To su sve razlozi zbog kojih se u demokratskim dr\u017eavama ovako ozbiljne izmjene zakona ne usvajaju na pre\u010dac, bez procjene tro\u0161kova i javne rasprave.<\/p>\n Podsje\u0107amo i da je Udru\u017eenje poslodavaca Crne Gore jo\u0161 u februaru ove godine pozvalo na povla\u010denje svih izmjena ZoR iz skup\u0161tinske procedure zato \u0161to Ustavom i zakonom predvi\u0111en konsultativni proces u Socijalnom savjetu nije bio sproveden.[2] Nedavno je reagovala i Unija slobodnih sindikata koja je istakla i sve mane poslednjeg amandmana, dok je na\u010din njegovog usvajanja nazvala \u201cnedopustivim zakulisnim izmjenama\u201d.[3]<\/p>\n Podsje\u0107amo da su poslanici vladaju\u0107e ve\u0107ine na jednako netransparentan na\u010din krenuli u izmjene zakona koji ure\u0111uju dr\u017eavno tu\u017eila\u0161tvo. Iako je proces u\u010dinjen transparentnijim posle protesta doma\u0107e javnosti i me\u0111unarodnih organizacija, neprimjereno je zaobi\u0111en proces pripreme zakona i javne rasprave od najmanje 20 dana koji se morao odr\u017eati da je predlaga\u010d propisa bila Vlada. U odnosu na predlog da se putem izmjene zakona smijeni Glavni specijalni tu\u017eilac, Venecijanska komisija je izrazila zabrinutost zbog takve \u201czloupotrebe zakonodavnih ovla\u0161c\u0301enja\u201d i objasnila da je takvo pona\u0161anje \u201csuprotno prirodi zakonodavne djelatnosti, koja defini\u0161e op\u0161ta pravila pona\u0161anja, a ne preduzimanje izvr\u0161nih radnji u odnosu na odre\u0111ene pojedince ili situacije\u201d.[4] Posljednju odluku vladaju\u0107e ve\u0107ine, da se veliki broj ljudi bez opravdanog razloga otjera u penziju samo da bi joj se pribli\u017eio i Glavni specijalni tu\u017eilac, smatramo izrazito neodgovornim potezom na \u0161tetu gra\u0111ana i vladavine prava u Crnoj Gori.<\/strong><\/p>\n Apelujemo na sve poslanice i poslanike vladaju\u0107e ve\u0107ine da ne podr\u017eavaju zakonske inicijative koje se plasiraju bez neophodnih analiza, rasprava i uz kr\u0161enje Ustavom i zakonom propisanih procedura<\/strong>, kao u ovom slu\u010daju, jer takva praksa ne doprinosi povjerenju u najvi\u0161e zakonodavno tijelo, smanjuje kvalitet propisa, su\u017eava kulturu dijaloga i protivi se demokratskim principima koji podr\u017eavaju uklju\u010divanje \u0161to vi\u0161e dru\u0161tvenih \u010dinilaca u dono\u0161enje odluka koje se ti\u010du dru\u0161tva u cjelini.<\/p>\n [1] Odnos prosje\u010dne neto plate i penzije u Crnoj Gori, Statistika, ODNOS PROSJE\u010cNE PENZIJE I PROSJE\u010cNE ZARADE BEZ POREZA I DOPRINOSA Fond PIO<\/em>, dostupno na : https:\/\/www.fondpio.me\/statistika\/<\/a><\/p>\n [2] UPCG pozvala na povla\u010denje izmjena ZOR iz skup\u0161tinske procedure, Unija poslodavaca Crne Gore<\/em>, 5.2.2021, dostupno na: https:\/\/www.poslodavci.org\/aktuelnosti\/vijesti\/upcg-pozvala-na-povlacenje-izmjena-zor-iz-skupstinske-procedure\/<\/a><\/p>\n [3] https:\/\/mina.news\/mina-business\/zabrinuti-zbog-izmjena-zakona-bez-konsultacija-sa-socijalnim-partnerima\/<\/a><\/p>\n [4] Mi\u0161ljenje Venecijanske komisije o Predlogu zakona o izmjenama i dopunama Zakona o dr\u017eavnom tu\u017eila\u0161tvu i Predlogu Zakona o tu\u017eila\u0161tvu za organizovani kriminal i korupciju, CDL-AD(2021)012, ta\u010d.28 od 22.marta 2021. godine, dostupno: https:\/\/www.venice.coe.int\/webforms\/documents\/default.aspx?pdffile=CDL-AD(2021)012-e<\/a><\/p><\/blockquote>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" HRA protestuje zbog smanjivanja starosne granice za odlazak u penziju na \u201cmala vrata\u201d i bez javne rasprave<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":283016,"comment_status":"open","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_seopress_robots_primary_cat":"","_seopress_titles_title":"","_seopress_titles_desc":"","_seopress_robots_index":"","_et_pb_use_builder":"","_et_pb_old_content":"","_et_gb_content_width":"","inline_featured_image":false,"footnotes":""},"categories":[3,14],"tags":[],"class_list":["post-321568","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-analize-i-misljenja","category-vijesti"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.pcnen.com\/portal\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/321568","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.pcnen.com\/portal\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.pcnen.com\/portal\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.pcnen.com\/portal\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.pcnen.com\/portal\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=321568"}],"version-history":[{"count":1,"href":"https:\/\/www.pcnen.com\/portal\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/321568\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":321569,"href":"https:\/\/www.pcnen.com\/portal\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/321568\/revisions\/321569"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.pcnen.com\/portal\/wp-json\/wp\/v2\/media\/283016"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.pcnen.com\/portal\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=321568"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.pcnen.com\/portal\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=321568"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.pcnen.com\/portal\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=321568"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}