“Na osnovu \u010dlana 94 stav 1 Ustava Crne Gore vra\u0107am na ponovno odlu\u010divanje Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o Dr\u017eavnom tu\u017eila\u0161tvu, koji je donijela Skup\u0161tina Crne Gore 27. saziva na \u010cetvrtoj sjednici Prvog redovnog (prolje\u0107njeg) zasijedanja u 2021. godini, dana 12. maja 2021. godine”, navodi se u dokumentu koji je \u0110ukanovi\u0107 dostavio predsjedniku Skup\u0161tine Aleksi Be\u010di\u0107u.<\/p>\n
Predsjednik je ukazao da je, shodno \u010dlanu 134 Ustava Crne Gore, Dr\u017eavno tu\u017eila\u0161tvo jedinstven i samostalan dr\u017eavni organ koji vr\u0161i poslove gonjenja u\u010dinilaca krivi\u010dnih djela i drugih ka\u017enjivih djela koja se gone po slu\u017ebenoj du\u017enosti, a da, kako navodi, samostalnost Dr\u017eavnog tu\u017eila\u0161tva obezbjedjuje Tu\u017eila\u010dki savjet, kako to nala\u017ee \u010dlan 136 stav 1 Ustava Crne Gore.<\/p>\n
“Evropska komisija za demokratiju putem prava (Venecijanska komisija) je u svom Hitnom mi\u0161ljenju CDL \u2013 P (2021) 008 od 10. maja 2021. godine, datom na revidirani Nacrt izmjena i dopuna Zakona o Dr\u017eavnom tu\u017eila\u0161tvu, eksplicitno dovela u pitanje o\u010duvanje samostalnosti Dr\u017eavnog tu\u017eila\u0161tva, usled zadr\u017eavanja odredbi Nacrta pomenutog zakona o istovremenom prestanku mandata svim \u010dlanovima Tu\u017eila\u010dkog savjeta, nakon stupanja na snagu ovog Zakona, a prije isteka njihovog mandata (\u010dl. 185 b), za \u0161to, po ocjeni Venecijanske komisije, nema opravdanja (t. 69. i t. 70. Hitnog mi\u0161ljenja VK), jer bi to predstavljalo ,,ozbijno kr\u0161enje nezavisnosti Tu\u017eila\u010dkog savjeta\u2019\u2019, pri \u010demu se Venecijanska komisija jasno odredila prema Nacrtu ovog zakona, navode\u0107i da ,,Venecijanska komisija nije uvjerena da je opseg reformi dovoljan u pogledu sprje\u010davanja rizika od politizacije Tu\u017eila\u010dkog savjeta\u2019\u2019”, pi\u0161e u razlozima za odluku \u0110ukanovi\u0107a.<\/p>\n
Navodi se i da, kada je u pitanju na\u010din izbora \u010dlanova Tu\u017eila\u010dkog savjeta iz reda uglednih pravnika, Venecijanska komisija ,,ponavlja da je neophodno osigurati da Tu\u017eila\u010dki savjet ne bude politizovan.<\/p>\n
“Venecijanska komisija ne smatra da je izbor u Parlamentu prostom ve\u0107inom pogodan za politi\u010dku neutralnost ili barem pluralizam. Kada se sistem kvalifikovane ve\u0107ine ili proporcionalne ve\u0107ine ne \u010dine prihvatljivim rje\u0161enjem, kao prelazno rje\u0161enje se mo\u017ee prihvatiti prosta ve\u0107ina, samo ukoliko je pra\u0107ena dodatnim \u010dvrstim garancijama i za\u0161titnim mjerama\u2019\u2019. (t. 65. Hitnog mi\u0161ljenja VK). Ukazujem i na odredbe \u010dlana 135 stav 1 Ustava Crne Gore kojim je propisano da poslove Dr\u017eavnog tu\u017eila\u0161tva vr\u0161e rukovodioci dr\u017eavnih tu\u017eila\u0161tava i dr\u017eavni tu\u017eioci, pa zadr\u017eavanje odredbi po kojima vr\u0161ilac du\u017enosti Vrhovnog dr\u017eavnog tu\u017eioca, sa svim ovla\u0161\u0107enjima koje ima Vrhovni dr\u017eavni tu\u017eilac, mo\u017ee biti neko ko nije dr\u017eavni tu\u017eilac (\u010dl. 8 stav 1 i 2 i \u010dl. 184 c), otvara pitanje usagla\u0161enosti ovih odredbi sa citiranim \u010dlanom Ustava Crne Gore”, navodi \u0110ukanovi\u0107.<\/p>\n
Istovremeno, dodaje se, Venecijanska komisija u svom Hitnom mi\u0161ljenju ukazuje da ,,postoje jaki argumenti za izbor vr\u0161ioca du\u017enosti Vrhovnog dr\u017eavnog tu\u017eioca iz reda postoje\u0107ih najvi\u0161ih tu\u017eilaca.\u2019\u2019 (t. 72. Hitnog mi\u0161ljenja VK).<\/p>\n
“Rje\u0161enje iz \u010dl. 8 st. 3 i 4 Zakona, po kome vr\u0161ilac du\u017enosti Vrhovnog dr\u017eavnog tu\u017eioca mo\u017ee biti biran na period od \u0161est mjeseci, koji period se mo\u017ee produ\u017eiti za jo\u0161 \u0161est mjeseci, kritikovano je od strane Venecijanske komisije, ve\u0107 u Mi\u0161ljenju iz marta mjeseca 2021. godine, a kritika je ponovljena i u Hitnom mi\u0161ljenju od 10. maja 2021. godine, uz upozorenje da bi ,,u suprotnom ustavne odredbe koje Parlamentu daju ovla\u0161\u0107enje za izbor Vrhovnog dr\u017eavnog tu\u017eioca i utvrdjuju ograni\u010deno trajanje mandata Vrhovnog dr\u017eavnog tu\u017eioca bile obesmi\u0161ljene.\u2019\u2019 (t. 52. Hitnog mi\u0161ljenja VK). Na osnovu izlo\u017eenog, cijenim razlo\u017enim da se Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o Dr\u017eavnom tu\u017eila\u0161tvu vrati Skup\u0161tini na ponovno odlu\u010divanje”, pi\u0161e u dokumentu \u0110ukanovi\u0107.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
Predsjednik Crne Gore vratio je Skup\u0161tini Crne Gore na ponovno odlu\u010divanje Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o Dr\u017eavnom tu\u017eila\u0161tvu, saop\u0161teno je iz Predsjedni\u0161tva.<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":277008,"comment_status":"open","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_seopress_robots_primary_cat":"","_seopress_titles_title":"","_seopress_titles_desc":"","_seopress_robots_index":"","_et_pb_use_builder":"","_et_pb_old_content":"","_et_gb_content_width":"","inline_featured_image":false,"footnotes":""},"categories":[14],"tags":[],"class_list":["post-320226","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-vijesti"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.pcnen.com\/portal\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/320226","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.pcnen.com\/portal\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.pcnen.com\/portal\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.pcnen.com\/portal\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.pcnen.com\/portal\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=320226"}],"version-history":[{"count":1,"href":"https:\/\/www.pcnen.com\/portal\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/320226\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":320227,"href":"https:\/\/www.pcnen.com\/portal\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/320226\/revisions\/320227"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.pcnen.com\/portal\/wp-json\/wp\/v2\/media\/277008"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.pcnen.com\/portal\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=320226"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.pcnen.com\/portal\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=320226"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.pcnen.com\/portal\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=320226"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}