Nova metodologija pro\u0161irenja Evropske unije (EU) trebalo bi da omogu\u0107i dinami\u010dniji i kredibilniji proces ali jo\u0161 nije sasvim jasno kako \u0107e sve izgledati u praksi i da li \u0107e donijeti o\u010dekivane rezultate, navodi se u analizi “Nova metodologija pro\u0161irenja EU. Da li je dovoljna da povu\u010de Zapadni Balkan?”.<\/p>\n
U vrijeme kada EU nastoji da iza\u0111e sna\u017enija iz krize zbog pandemija koronavirusa, u oblasti pro\u0161irenja se naizgled ne de\u0161ava mnogo toga – pregovori sa Sjevernom Makedonijom i Albanijom nisu po\u010deli, a Srbija i Crna Gora niti idu naprijed, niti su jo\u0161 dobile smjernice kako \u0107e dalje u sklopu nove metodologije pro\u0161irenja EU.<\/p>\n
U analizi ura\u0111enoj u sklopu mehanizma THINK BALKANS ukazuje se na izazove za Komisiju, Savjet i zemlje u pregovara\u010dkom procesu u primjeni nove metodologije i daju preporuke sa ciljem da se vrati “transformativna mo\u0107 pregovara\u010dkog procesa i izbjegne kompletna politizacija procesa pristupanja”.<\/p>\n
U dijelu analize naslovljenom “Primjena nove metodologije pro\u0161irenja na Crnu Goru i Srbiju: Mnogo buke ni oko \u010dega?” navodi se da Crna Gora trenutno nastoji da ispuni 83 prelazna mjerila za pogljavlja 23 i 24 (45 za poglavlje 23 i 38 za poglavlje 24), a Srbija ukupno 98 prelaznih mjerila i to 48 za 23 i 50 za poglavlje 24.<\/p>\n
Srbija i Crna Gora su, kako bi ispunila ta prelazna mjerila, pripremila akcione planove koje je odobrila Evropska komisija.<\/p>\n
Komisija pak na raspolaganju ima klauzulu o ravnote\u017ei koja joj omogu\u0107ava da zemlji blokira otvaranje novih pregovara\u010dkih poglavlja dok ne ostvari zadovoljavaju\u0107i napredak sa reformama u poglavljima 23 i 24 (vladavina prava).<\/p>\n
Dosada\u0161nji pregovori pokazali su da je sprovo\u0111enje reformi i ja\u010danje vladavine prava u tim zemljama bilo ograni\u010deno i postavlja se pitanje da li nova metodologija mo\u017ee da omogu\u0107i ve\u0107i napredak, prenosi Beta.<\/p>\n
Autori navode i da su Srbija i Crna Gora prihvatile novu metodologiju u ljeto 2020. ali da je Komisija tek u martu 2021. reagovala sa nekim najavama kako bi ona mogla da se primjenjuje na dvije zemlje koje ve\u0107 pregovaraju o \u010dlanstvu u EU.<\/p>\n
Predstavljanje non pejpera o njenoj primjeni ne o\u010dekuje se prije juna.<\/p>\n
Ocjenjuje se da je takvo ka\u0161njenje neopravdano, posebno u slu\u010daju Crne Gore koja je otvorila sva poglavlja i time ima prilku da otvori svih \u0161est klastera.<\/p>\n
To ka\u0161njenje, kako se navodi, mo\u017eda je pokazatelj da Evropskoj komisiji nedostaje adekvatna strategija u vezi primjene metodologije.<\/p>\n
Prema onome \u0161to se za sada zna o smjernicama za primjenu izmijenjenje metodologije pro\u0161irenja EU, fokus i dalje ostaje na prelaznim mjerilima kao klju\u010dnim instrumentima za unapre\u0111enje vladavine prava.<\/p>\n
I dalje su (isti) akcioni planovi “centralni elementi” za ispunjavanje prelaznih mjerila – nijedno poglavlje ne\u0107e biti zatvoreno dok se ne ispune prelazna mjerila i to ne predstavlja novinu jer je i do sada postojala mogu\u0107nost aktiviranja klauzule balansa, da poglavlje ne mo\u017ee da bude zatvoreno dok se ne zatvore poglavlja 23 i 24.<\/p>\n
Kako se navodi, problemi sa ispunjavanjem prelaznih mjerila ve\u0107 postoje i zato su potrebni “druga\u010diji pristup i precizniji instrumenti”.<\/p>\n
Podsje\u0107a se da su novom metodologijom pro\u0161irenja EU postoje\u0107a pregovara\u010dka poglavlja grupisana u \u0161est klastera, kao i da je Crna Gora otvorila sva poglavlja a Srbija 18 iz razli\u010ditih klastera.<\/p>\n
Navodi se da \u0107e, kao i ranije, posljednju rije\u010d o napredovanju u pregovorima imati \u010dlanice EU na osnovu rezultata u vladavini prava.<\/p>\n
Kao pozitivno se ocjenjuje to \u0161to je novom metodologijom predvi\u0111eno da se najmanje jednom godi\u0161nje odr\u017eavaju politi\u010dke me\u0111unarodne konferencije izme\u0111u \u010dlanica EU i zemalja kandidata.<\/p>\n
“Ta novina je dobra za slanje sna\u017enih politi\u010dkih poruka i obavezivanje kandidata ali bez prevazila\u017eenja politi\u010dkog odlu\u010divanja u EU, koje sada ima prednost nad odlukama na bazi zasluga, ne\u0107e imati posebnu ulogu u procesu”, navodi se.<\/p>\n
Ocjenjuje se i da, iako nova metodologija usvojena u februaru 2020. predvi\u0111a nagra\u0111ivanje zemalja u skladu sa postignutim rezultatima, nije jasno kako \u0107e to izgledati u praksi i to je posebno problemati\u010dno jer ako se samo insistira na sankcijama, to nije naro\u010dito ohrabruju\u0107e za reforme.<\/p>\n
Zaklju\u010duje se da je nova metodologija kompleksnija, vi\u0161e politi\u010dka i zahtjevnija nego ranije, ali da, ako su obje strane odlu\u010dne, nudi vi\u0161e \u0161ansi za kredibilan, dinami\u010dan i odr\u017eiv politi\u010dki proces.<\/p>\n
Autori analize su Zoran Ne\u010dev, Dragan Tilev, Jovana Marovi\u0107 i Alba \u0106ela a ura\u0111ena je uz finansijsku podr\u0161ku Me\u0111unarodnog vi\u0161egradskog fonda.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
Ocjenjuje se da je ka\u0161njenje neopravdano, posebno u slu\u010daju Crne Gore koja je otvorila sva poglavlja i time ima prilku da otvori svih \u0161est klastera.<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":288890,"comment_status":"open","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_seopress_robots_primary_cat":"","_seopress_titles_title":"","_seopress_titles_desc":"","_seopress_robots_index":"","_et_pb_use_builder":"","_et_pb_old_content":"","_et_gb_content_width":"","inline_featured_image":false,"footnotes":""},"categories":[14],"tags":[],"class_list":["post-319352","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-vijesti"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.pcnen.com\/portal\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/319352","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.pcnen.com\/portal\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.pcnen.com\/portal\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.pcnen.com\/portal\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.pcnen.com\/portal\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=319352"}],"version-history":[{"count":1,"href":"https:\/\/www.pcnen.com\/portal\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/319352\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":319353,"href":"https:\/\/www.pcnen.com\/portal\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/319352\/revisions\/319353"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.pcnen.com\/portal\/wp-json\/wp\/v2\/media\/288890"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.pcnen.com\/portal\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=319352"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.pcnen.com\/portal\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=319352"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.pcnen.com\/portal\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=319352"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}