{"id":319044,"date":"2021-04-29T12:04:57","date_gmt":"2021-04-29T10:04:57","guid":{"rendered":"https:\/\/www.pcnen.com\/portal\/?p=319044"},"modified":"2021-04-29T12:04:57","modified_gmt":"2021-04-29T10:04:57","slug":"inicijativa-ia-povecati-transparentnost-rada-vlade","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.pcnen.com\/portal\/2021\/04\/29\/inicijativa-ia-povecati-transparentnost-rada-vlade\/","title":{"rendered":"Inicijativa IA: Pove\u0107ati transparentnost rada Vlade"},"content":{"rendered":"

Transparentnost na djelu, ne samo u ekspozeu<\/a><\/p>\n

Uskoro \u0107e mjesec dana otkako smo pisali Vladi i pozvali na ve\u0107u transparentnost u radu kroz tri konkretna koraka u vezi sa dostupno\u0161\u0107u informacija o radu i odlu\u010divanju Vlade i njenih radnih tijela. Jo\u0161 uvijek nismo dobili ni odgovor niti smo primijetili promjenu u praksi.<\/p>\n

Neophodno je da gra\u0111ani budu obavije\u0161teni o radu Vlade i imaju pristup klju\u010dnim materijalima koji su na dnevnom redu Vlade, bez obzira na format sjednice, uz pove\u0107anje transparentnosti kroz objavljivanje osnovnih informacija o radu Vladinih komisija.<\/p>\n

Predlo\u017eili smo Vladi da usvoji nove prakse i promijeni one sa kojima je zapo\u010dela mandat, kako bi istinski radila u duhu obe\u0107anja o javnosti rada iz ekspozea. Kako bi pove\u0107ala povjerenje gra\u0111ana u svoj rad i pru\u017eila cjelovite informacije o odlukama koje donosi, Vlada treba da preduzme tri koraka:<\/p>\n

1. Objavljivanje cjelovitog dnevnog reda sjednica Vlade<\/h2>\n

U slu\u010dajevima kada se na sjednici vlade raspravlja o materijalu koji je ozna\u010den odre\u0111enim stepenom tajnosti, osim \u0161to se materijal ne objavljuje, javnost ne mo\u017ee znati ni da je isti bio na dnevnom redu sjednice jer je i naziv materijala izuzet iz dnevnog reda. Kako su zakonske odredbe koje ure\u0111uju tajnost podataka \u0161iroke, u mandatu prethodne vlade je ova mogu\u0107nost kori\u0161\u0107ena za razli\u010dite slu\u010dajeve: od ugovora i odluka do preusmjeravanja novca izme\u0111u bud\u017eetskih jedinica i kori\u0161\u0107enja bud\u017eetske rezerve.<\/p>\n

Prema istra\u017eivanju Instituta alternativa na osnovu zapisnika sa sjednica Vlade dobijenih kroz SPI,\u00a0u mandatu prethodne Vlade od ukupnog broja ta\u010daka na dnevnom redu, vi\u0161e od 10% je sasvim skriveno od javnosti (12,3%).<\/strong><\/p>\n

Uz razumijevanje potrebe da Vlada u izuzetnim slu\u010dajevima mora odlu\u010divati ili raspravljati o materijalima koji su ozna\u010deni oznakom tajnosti, neprihvatljivo je da javnost ne bude obavije\u0161tena o tome da su isti uop\u0161te bili na dnevnom redu, o klasifikacionom broju akta i ta\u010dnom stepenu tajnosti koji bi mogli poslu\u017eiti da se istim ostvari pristup nakon isteka roka tajnosti.<\/p>\n

2. Objavljivanje materijala o kojima je odlu\u010deno bez odr\u017eavanja sjednice<\/h2>\n

Vlada je zapo\u010dela mandat uz lo\u0161u praksu\u00a0neobjavljivanja materijala koji su razmatrani bez odr\u017eavanja sjednice<\/strong>. Za nepunih pet mjeseci rada nove vlade,\u00a032<\/strong>\u00a0puta je Vlada razmatrala i usvajala odluke bez odr\u017eavanja sjednice, \u010de\u0161\u0107e nego \u0161to su odr\u017eavane redovne nedjeljne sjednice (kojih je u istom periodu bilo 21).<\/p>\n

Na ovaj na\u010din, Vlada je raspravljala i odlu\u010divala\u00a0o 62 ta\u010dke dnevnog reda<\/strong>, ne uklju\u010duju\u0107i brojna kadrovska pitanja, a da ti materijali nisu objavljivani na portalu Vlade.\u00a0Radi se o prijedlozima zakona, odlukama, informacijama, zaklju\u010dcima, ali i o kadrovskim rje\u0161enjima, koja se u nekim slu\u010dajevima samo zbirno pominju u saop\u0161tenjima Vlade, tako \u0161to se ne daju ni detalji o kojim pozicijama i osobama je raspravljano ili odlu\u010deno.<\/p>\n

Odlu\u010divanje o odre\u0111enim pitanjima bez odr\u017eavanja sjednice u hitnim i drugim naro\u010dito opravdanim slu\u010dajevima je predvi\u0111eno Uredbom o Vladi, kojom je tako\u0111e propisano i da je rad Vlade javan. Objavljivanje akata Vlade je posebno va\u017eno za one vrste materijala za koje ne postoji obaveza objavljivanja u Slu\u017ebenom listu. Nije dovoljno da Vlada objavi saop\u0161tenje u kojem \u0107e sa\u017eeto objasniti o \u010demu se raspravljalo \u2013 gra\u0111ani imaju pravo na pristup cjelovitim dokumentima i usvojenim zaklju\u010dcima. Posebno je problemati\u010dno \u0161to je u ovom aspektu nova Vlada napravila korak unazad u odnosu na prethodnu, koja je\u00a0objavljivala materijale sa ovakvih sjednica<\/a>.<\/p>\n

3. Objavljivanje podataka o radu vladinih radnih tijela<\/h2>\n

Neophodno je da javnost ima osnovne informacije o radu Vladinih komisija, stanih i privremenih radnih tijela. \u010cetiri stalna radna tijela Vlade (Komisija za politi\u010dki sistem, unutra\u0161nju i vanjsku politiku; Komisija za ekonomsku politiku i finansijski sistem, Komisija za kadrovska i administrativna pitanja; Komisija za dodjelu dijela bud\u017eetske rezerve) imaju brojne i zna\u010dajne nadle\u017enosti, od uloge u postupcima zapo\u0161ljavanja i postavljenja do diskrecione dodjele sredstava fizi\u010dkim i pravnim licima.<\/p>\n

Trenutno ne postoji praksa objavljivanja informacija o sjednicama ili o ukupnim aktivnostima \u010detiri stalna ni privremenih radnih tijela Vlade. U prethodnom periodu, i najsnovnije informacije o radu nekih od njih su od strane\u00a0Generalnog sekretarijata Vlade progla\u0161avane tajnom<\/a>.<\/p>\n

Transparentnost na djelu, ne samo u ekspozeu<\/h2>\n

Imaju\u0107i u vidu sve nabrojane probleme, a nakon cijele decenije va\u017eenja, neophodno izmijeniti\u00a0Odluku o objavljivanju materijala sa sjednice Vlade Crne Gore<\/a>\u00a0iz 2011. godine i pobolj\u0161ati otvorenost rada Vlade u tri va\u017ena aspekta:<\/p>\n

    \n
  1. \n
      \n
    1. Objavljivanje cjelovitih dnevnih redova, u kojima \u0107e se vidjeti i ta\u010dke dnevnog reda koje su ozna\u010dene stepenom tajnosti, identifikacioni broj akta kao i stepen tajnosti koji je odre\u0111en, kako bi javnost znala u kojem periodu isti\u010de rok trajanja (dvije godine za stepen \u201cinterno\u201d, pet godina za \u201cpovjerljivo\u201d ili neki drugi).<\/li>\n
    2. Integralno objavljivanje svih materijala koje je vlada razmatrala i zaklju\u010daka koje je usvojila bez odr\u017eavanja sjednice, na isti na\u010din kao i u slu\u010daju da je sjednica odr\u017eana.<\/li>\n
    3. Objavljivanje osnovnih informacija o radu vladinih radnih tijela (komisija).<\/li>\n<\/ol>\n<\/li>\n<\/ol>\n

      Na ovaj na\u010din \u0107e se ispraviti dosada\u0161nje lo\u0161e prakse i podi\u0107i nivo otvorenosti rada Vlade i njenih radnih tijela.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

      Neophodno je da gra\u0111ani budu obavije\u0161teni o radu Vlade i imaju pristup klju\u010dnim materijalima koji su na dnevnom redu Vlade, bez obzira na format sjednice, uz pove\u0107anje transparentnosti kroz objavljivanje osnovnih informacija o radu Vladinih komisija.<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":291474,"comment_status":"open","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_seopress_robots_primary_cat":"","_seopress_titles_title":"","_seopress_titles_desc":"","_seopress_robots_index":"","_et_pb_use_builder":"","_et_pb_old_content":"","_et_gb_content_width":"","inline_featured_image":false,"footnotes":""},"categories":[14],"tags":[],"class_list":["post-319044","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-vijesti"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.pcnen.com\/portal\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/319044","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.pcnen.com\/portal\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.pcnen.com\/portal\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.pcnen.com\/portal\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.pcnen.com\/portal\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=319044"}],"version-history":[{"count":1,"href":"https:\/\/www.pcnen.com\/portal\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/319044\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":319045,"href":"https:\/\/www.pcnen.com\/portal\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/319044\/revisions\/319045"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.pcnen.com\/portal\/wp-json\/wp\/v2\/media\/291474"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.pcnen.com\/portal\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=319044"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.pcnen.com\/portal\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=319044"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.pcnen.com\/portal\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=319044"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}