{"id":305051,"date":"2020-10-16T07:34:56","date_gmt":"2020-10-16T05:34:56","guid":{"rendered":"https:\/\/www.pcnen.com\/portal\/?p=305051"},"modified":"2020-10-16T07:35:49","modified_gmt":"2020-10-16T05:35:49","slug":"biepags-experts-react-ec-2020-izvjestaj-o-napretku-crne-gore","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.pcnen.com\/portal\/2020\/10\/16\/biepags-experts-react-ec-2020-izvjestaj-o-napretku-crne-gore\/","title":{"rendered":"BiEPAG\u2019s Experts React: EC 2020 Izvje\u0161taj o napretku Crne Gore"},"content":{"rendered":"

\"\"Crna Gora je ovogodi\u0161nji izvje\u0161taj Evropske komisije (EK) prihvatila u boljem raspolo\u017eenju. Ne zbog toga \u0161to su se administracija (ili gra\u0111ani) nadali boljim ocjenama, kao rezultatima napornog rada u proteklih godinu i po, ve\u0107 zbog toga \u0161to dr\u017eava i\u0161\u010dekuje novu vladu, prvu bez \u0110ukanovi\u0107eve Demokratske partije socijalista (DPS) u posljednjih 30 godina.\u00a0 Sve o\u010di su uprte u ovu novu vladu, koja bi trebala napraviti barem neke va\u017ene korake koji bi ubrzali put zemlje ka \u010dlanstvu u EU. Me\u0111utim, pred njima su mnogi izazovi, barem kada je rije\u010d o onome \u0161to je re\u010deno u ovogodi\u0161njem izvje\u0161taju EK.<\/p>\n

Procjena Komisije o situaciji u zemlji je o\u010dekivana. Crna Gora je nastavila da posti\u017ee ograni\u010deni napredak u ve\u0107ini poglavlja, odr\u017eavaju\u0107i tako prosje\u010dan ukupni rezultat, \u0161to je razo\u010daravaju\u0107e za du\u017ee od osam godina od po\u010detka otvaranja pregovara\u010dkih poglavlja. Ova godina je uticala na takav stav, da je kriza izazvana korona virusom omogu\u0107ila da reforme budu stavljene \u201ena \u010dekanje\u201c. Sami pregovori su zaglavili ve\u0107 neko vrijeme, uprkos novoj metodologiji Komisije koja je predstavljena u februaru, i bez obzira na to \u0161to je Crna Gora prihvatila, iako za zemlju nije bila obavezuju\u0107a. Ovo je svakako dobar znak, u smislu da Crna Gora \u0161alje poruku da \u017eeli da pregovara pod stro\u017eijim uslovima, ali bez jasne slike na obje strane kada bi ovo moglo donijeti zna\u010dajne rezultate.<\/p>\n

Mnoge stvari koje su se pojavljivale u prethodnim izvje\u0161tajima se ponavljaju i u ovogodi\u0161njem, \u0161to s jedne strane ukazuje na manjak progresa, dok s druge strane postavlja pitanje da li su izvje\u0161taji Komisije dovoljan vodi\u010d za reforme zemljama kandidatima, i da li bi ovaj najvidljiviji mehanizam trebao biti jo\u0161 konkretniji. U ovogodi\u0161njem izvje\u0161taju posebna pa\u017enja posve\u0107ena je op\u0161toj atmosferi i funkcionisanju sistema, kao i situaciji u zemlji kada je rije\u010d o polarizaciji, politizaciji institucija, i uklju\u010denosti svih aktera u demokratski proces, naro\u010dito u parlamentu, i njihovoj ulozi u demokratizaciji. Problemati\u010dno je \u0161to se pojedini skandali nalaze u izvje\u0161tajima gotovo od po\u010detka pregovora. Detalji sjednice Glavnog odbora DPS-a, objavljeni jo\u0161 u februaru 2013, koji su otkrili strana\u010dke mehanizme zloupotrebe javnih resursa u izborne svrhe (poznatije kao \u201eAfera snimak\u201c), na\u0161li su se u svakom godi\u0161njem izvje\u0161taju Komisije za Crnu Goru. U svakom izvje\u0161taju EU tra\u017ei \u201epoliti\u010dko i pravosudno pra\u0107enje navodne zloupotrebe javnih resursa u partijske politi\u010dke svrhe\u201c, na koje vlada uporno zatvara o\u010di. Isto va\u017ei i za mno\u0161tvo ostalih skandala i zloupotreba kojima smo svjedo\u010dili. Tako je uglavnom u praksi izgledao svaki odgovor na preporuke Komisije, ukoliko je zahtijevao reakcije i rezove koji su u direktnom sukobu sa interesima partije. Ovo je ujedno i prva smjernica \u0161ta treba raditi u budu\u0107nosti za postizanje boljih rezultata.<\/p>\n

Komisija je zadr\u017eala praksu definisanja prioriteta za klju\u010dne oblasti, kao na primjer u dijelu koji se odnosi na borbu protiv korupcije, ukazuje se na probleme u radu Agencije za sprje\u010davanje korupcije, na na\u010din sprovo\u0111enja finansijskih istraga i obezbje\u0111ivanja evidencije u\u00a0 prevenciji i represiji. U praksi, ipak, institucije uporno reaguju na samo neke od identifikovanih problema, dok ne postoji veza izme\u0111u instrumenata Evropske komisije i ve\u0107eg pritiska da se rije\u0161e i adekvatno odgovori na goru\u0107a pitanja. U tom smislu preporuke\/prioriteti mogu biti jo\u0161 konkretniji i mjerljiviji. U principu, jasan zadatak i odgovor na njega tako\u0111e daju osnovu za ja\u010du procjenu da li je ispunjen ili ne. Drugim rije\u010dima, ovo bi trebalo da bude va\u017eno pitanje u primjeni nove metodologije EU \u2013 povezivanje odre\u0111enih prioriteta sa najavljenim podsticajima i sankcijama.<\/p>\n

Ukratko, ovogodi\u0161nji izvje\u0161taj Evropske komisije potvrdio je da je Crna Gora zemlja sa ozbiljnim problemima u pravosu\u0111u, izbornom sistemu, i funkcionisanju sistema uop\u0161teno, uz korupciju na svim nivoima. Tako\u0111e, sna\u017eno je polarizovana kao dru\u0161tvo. Crna Gora tako\u0111e nastavlja da reaguje na ove probleme djelimi\u010dno i povr\u0161no, \u0161to zahtijeva sna\u017eniju i ozbiljniju reakciju svih dru\u0161tvenih aktera. Potreban je posve\u0107eniji partner iz Brisela kako bi se stvari preokrenule i postigli bolji rezultati.<\/p>\n

Prevela sa engleskog: Jovana Damjanovi\u0107<\/em><\/p>\n

\"\"<\/p>\n

Jovana Marovi\u0107 je izvr\u0161na direktorka mre\u017ee Politikon, istra\u017eiva\u010dkog centra sa sjedi\u0161tem u Podgorici. Studirala je na Fakultetu politi\u010dkih nauka u Beogradu gdje je i doktorirala. Izme\u0111u 2004-2016, Jovana je radila kao savjetnica za Evropsku uniju u sektoru multilaterale Ministarstva inostranih poslova, savjetnica za me\u0111unarodnu saradnju i evropske integracije u Kabinetu predsjednika Op\u0161tine Budva, koordinatorka istra\u017eivanja u Institutu Alternativa (istra\u017eiva\u010dki i nau\u010dno-istra\u017eiva\u010dki institut) i specijalna savjetnica ministra rada i socijalnog staranja. Bavi se i edukacijom. Jovana je \u010dlanica Radne grupe za poglavlje 23, Pravosu\u0111e i osnovna prava, u okviru pregovora o pristupanju Crne Gore za \u010dlanstvo u EU.<\/em><\/p><\/blockquote>\n

 <\/p>\n

Napomena: Ovaj blog je preuzet<\/a> u partnerstvu sa European fund for the Balkans \u2013 predstavni\u0161tvo Network of European Foundations<\/strong><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Autorka: Jovana MAROVI\u0106<\/p>\n","protected":false},"author":3316,"featured_media":305056,"comment_status":"open","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_seopress_robots_primary_cat":"","_seopress_titles_title":"","_seopress_titles_desc":"","_seopress_robots_index":"","_et_pb_use_builder":"","_et_pb_old_content":"","_et_gb_content_width":"","inline_featured_image":false,"footnotes":""},"categories":[17],"tags":[],"class_list":["post-305051","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-blogovi"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.pcnen.com\/portal\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/305051","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.pcnen.com\/portal\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.pcnen.com\/portal\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.pcnen.com\/portal\/wp-json\/wp\/v2\/users\/3316"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.pcnen.com\/portal\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=305051"}],"version-history":[{"count":5,"href":"https:\/\/www.pcnen.com\/portal\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/305051\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":305058,"href":"https:\/\/www.pcnen.com\/portal\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/305051\/revisions\/305058"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.pcnen.com\/portal\/wp-json\/wp\/v2\/media\/305056"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.pcnen.com\/portal\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=305051"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.pcnen.com\/portal\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=305051"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.pcnen.com\/portal\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=305051"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}