{"id":301440,"date":"2020-09-04T13:08:36","date_gmt":"2020-09-04T11:08:36","guid":{"rendered":"https:\/\/www.pcnen.com\/portal\/?p=301440"},"modified":"2020-09-04T13:09:41","modified_gmt":"2020-09-04T11:09:41","slug":"dijalog-koji-ne-vodi-nikud","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.pcnen.com\/portal\/2020\/09\/04\/dijalog-koji-ne-vodi-nikud\/","title":{"rendered":"Dijalog koji ne vodi nikud"},"content":{"rendered":"

Pi\u0161e: Savetodavna grupa za javnu politiku Balkan u Evropi (BiEPAG<\/a>) \/ Glavni autori: \u00a0Florian Bieber, Tena Prelec, Sr\u0111an Cviji\u0107, Donika Emini, Nikolaos Tzifakis, Marika Djolai, Corina Stratulat<\/p><\/blockquote>\n

Srbija i Kosovo ve\u0107 skoro \u010ditavu deceniju razgovaraju o normalizaciji odnosa. Dijalog se dosad ustalio kao normalna pojava, umesto da to bude postizanje cilja \u201enormalnih\u201c odnosa. Srbija pori\u010de nezavisnost Kosova, a brojna pitanja u odnosima izme\u0111u dve zemlje jo\u0161 uvek su otvorena. Preti rizik da bi dijalog mogao postati replika beskona\u010dnih mirovnih pregovora na Kipru \u2013 beskrajni pregovori uz malo konkretnih ishoda. Ve\u0107 nekoliko godina unazad, dijalog je u zastoju, uz opasno poigravanje idejom razmene teritorija izme\u0111u Srbije i Kosova. Ove godine smo svedoci neobi\u010dnog duplog koloseka sa SAD, pod vo\u0111stvom Ri\u010darda Grenela, nediplomatskog Trampovog pregovara\u010da, i EU, pod vo\u0111stvom Miroslava Laj\u010daka. Stepen koordinacije izme\u0111u njih je minimalan, a ciljevi razli\u010diti. Uprkos uobi\u010dajenim uveravanjima da evroatlantska saradnja opstaje, Trampova administracija nastoji da preotme potencijalni uspeh od EU, dok se EU \u010dini sumnji\u010davom glede namera SAD.<\/p>\n

Me\u0111utim, komplikovani odnosi EU-SAD nisu najve\u0107a prepreka za dijalog. Ni srpska, a ni kosovska vlada nema legitimitet za sklapanje sporazuma o normalizaciji odnosa. U slu\u010daju Kosova, vlada raspola\u017ee veoma tankom ve\u0107inom, a u\u017eiva slabu podr\u0161ku. Ohrabrena od strane Trampove administracije, formirana je tokom pandemije, vi\u0161e u sklopu napora starije generacije politi\u010dara da spre\u010de energi\u010dnu koaliciju pod vo\u0111stvom stranke Vetevendosje da se uhvati u ko\u0161tac sa korupcijom i klijentelizmom. Vlada nema podr\u0161ku glavnog pobednika pro\u0161logodi\u0161njih izbora, stranke Vetevendosje, a pobedni\u010dka kandidatkinja glavne vladaju\u0107e partije, Vjosa Osmani, skrajnuta je unutar stranke i isklju\u010dena iz njenog rukovodstva. Lo\u0161e upravljanje pandemijom COVID-19 jo\u0161 vi\u0161e je dovelo u pitanje legitimitet vlade. Stoga, kosovska vlada nema podr\u0161ku, a ni sposobnost da ubedi svoje gra\u0111ane u bilo kakav sporazum o normalizaciji sa Srbijom, niti da osigura \u0161iroku institucionalnu podr\u0161ku. Budu\u0107nost predsednika Kosova Ha\u0161ima Ta\u010dija je neizvesna usled optu\u017enice za ratne zlo\u010dine pred Specijalizovanim ve\u0107ima Kosova, \u010dije je podizanje verovatno. Ukratko, ni vlada ni predsednik nisu u poziciji da sklope trajni sporazum.<\/p>\n

U Srbiji je situacija naizgled druga\u010dija. Predsednik Vu\u010di\u0107 osvojio je veliku ve\u0107inu 2017. godine (mandat mu traje do 2022. godine), a njegova vladaju\u0107a Srpska napredna stranka osvojila je ne\u0161to vi\u0161e od 60 odsto glasova u junu 2020, \u0161to zna\u010di vi\u0161e od tri \u010detvrtine poslani\u010dkih mesta u parlamentu.\u00a0Me\u0111utim, ipak postoji problem. Uprkos ubedljivoj ve\u0107ini, vladaju\u0107a stranka nije se u protekla dva meseca zamarala formiranjem nove vlade, \u0161to nagla\u0161ava mali zna\u010daj formalnih legitimnih institucija. \u0160tavi\u0161e, opozicija je bojkotovala izbore, a nakon njih su izbili protesti zbog reakcije dr\u017eave na pandemiju. Konkretno, gra\u0111ani su protestovali zbog ponovnog uvo\u0111enja restrikcija nakon \u0161to je ve\u0107ina mera ukinuta u periodu pred izbore, a pojavili su se i kredibilni dokazi o tome da je vladaju\u0107a partija skrivala stvarne podatke u vezi s brojem novozara\u017eenih i smrtnih slu\u010dajeva usled COVID-19, kako bi omogu\u0107ila odr\u017eavanje izbora. Me\u0111utim, ni ve\u0107a izlaznost, a ni u\u010de\u0161\u0107e opozicije, ne bi uzdrmali dominaciju vladaju\u0107e stranke. Deficit legitimiteta u Srbiji nije isklju\u010divo usled nepopularnosti vladaju\u0107e stranke, ve\u0107 \u010dinjenice da je re\u017eim postao autoritarniji, ostavljaju\u0107i malo prostora kriti\u010darima i opoziciji. Stoga je te\u0161ko ustanoviti stepen podr\u0161ke u demokratskom i slobodnom okru\u017eenju. Predsednik i vladaju\u0107a stranka, kao i mediji odani re\u017eimu, sistematski napadaju opozicione partije i kriti\u010dare. I dok je re\u017eim pre nekoliko godina vodio fiktivni dijalog s gra\u0111anima o Kosovu, u Srbiji nije preostalo dovoljno javnog prostora za inkluzivni razgovor o bilo kojoj temi, a kamoli o Kosovu. \u00a0Usled toga, re\u017eimu nedostaje demokratski legitimitet, pa samim tim i sposobnost sticanja \u0161iroke demokratske podr\u0161ke za postizanje sporazuma s Kosovom.<\/p>\n

Kao rezultat svega navedenog, me\u0111unarodni medijatori susre\u0107u se s nedoumicom. Status kvo je destruktivan, naro\u010dito u slu\u010daju Kosova koje je zaglavljeno u nedostatku punog me\u0111unarodnog priznanja i jasnih izgleda za pristupanje EU. Uprkos ispunjenim uslovima za viznu liberalizaciju sa EU, gra\u0111ani Kosova jedini su u regionu koji jo\u0161 uvek ne mogu slobodno da putuju u ostatak Evrope. Srbija je tako\u0111e zaglavljena, zbog nere\u0161enih odnosa sa Kosovom i fantomskog bola usled pitanja Kosova, \u0161to je spre\u010dava da se pridru\u017ei EU, a predstavlja i kontinuirani izvor regionalne nestabilnosti i tenzija. Tako\u0111e, time se politi\u010dki spektar naginje ka nacionalisti\u010dkoj desnici. Uz trenutnu raspodelu snaga, ne treba o\u010dekivati da \u0107e bilo koji oblik sveobuhvatnog sporazuma ste\u0107i dovoljnu podr\u0161ku u dvema dr\u017eavama kako bi se preto\u010dio u realnost. S obzirom na to da bi propali sporazum predstavljao ve\u0107i korak nazad od nikakvog sporazuma, bilo bi mudrije ukoliko se medijatori EU i SAD u ovom trenutku ne bi fokusirali na sveobuhvatni sporazum. To ne zna\u010di da bi dijalog trebalo obustaviti ili zamrznuti. Umesto toga, ostvarivanje napretka u sprovo\u0111enju nekih od brojnih sporazuma zaklju\u010denih tokom prethodne decenije predstavljalo bi va\u017ean napredak. U tom smislu bi se trebalo usredsrediti na me\u0111usobne mehanizme monitoringa koji bi umanjili uzajamne optu\u017ebe dve strane o (pogre\u0161nim) tuma\u010denjima sprovo\u0111enja sporazuma. Jo\u0161 jedan zna\u010dajan stub na kome bi trebalo da se temelji spoljna medijacija je izgradnja poverenja, budu\u0107i da su odnosi obele\u017eeni visokim tenzijama, a kampanja Srbije za povla\u010denje priznanja Kosova \u00a0dovela je do njihove jo\u0161 ve\u0107e polarizacije. Ovo bi moglo podrazumevati nove formate dijaloga i institucionalne razmene, na primer izme\u0111u skup\u0161tina i javnih administracija, umesto samo one izme\u0111u visokih politi\u010dkih zvani\u010dnika. Pored toga, me\u0111unarodni medijatori bi trebalo da promovi\u0161u ve\u0107i stepen informisanosti gra\u0111ana obeju zemalja o drugoj strani putem, na primer, \u0161ema mobilnosti, razmene izme\u0111u medija i drugih mera koje bi mogle da stvore osnovu za budu\u0107i sporazum.<\/p>\n

Ono \u0161to ne treba ni Kosovu ni Srbiji, jesu nove grandiozne deklaracije i izjave o namerama koje jedino slu\u017ee vladama za dodvoravanje zapadnim medijatorima, a ne dovode do prakti\u010dnih pobolj\u0161anja \u017eivota gra\u0111ana obe zemlje.<\/p>\n

 <\/p>\n

O BiEPAG-u<\/strong><\/p>\n

Savetodavna grupa za javnu politiku Balkan u Evropi (BiEPAG) je inicijativa saradnje Evropskog fonda za Balkan (EFB) i Centra za studije Jugoisto\u010dne Evrope Univerziteta u Gracu (CSEES), sa ciljem promovisanja evropskih integracija Zapadnog Balkana i konsolidacije demokratskih i otvorenih zemalja u regionu. BiEPAG \u010dine renomirani istra\u017eiva\u010di politika sa Zapadnog Balkana i iz ostatka Evrope, prepoznati po svom poznavanju i razumevanju Zapadnog Balkana i procesa koji uobli\u010davaju region. Trenutni \u010dlanovi i \u010dlanice BiEPAG-a su: Dimitar Bechev, Florian Bieber, Sr\u0111an Cviji\u0107, Milica Delevi\u0107, Sr\u0111an Majstorovi\u0107, Natasha Wunsch, Marika Djolai, Vedran D\u017eihi\u0107, Dejan Jovi\u0107, Marko Kmezi\u0107, Jovana Marovi\u0107, Milan Ni\u010d, Corina Stratulat, Nikolaos Tzifakis, Alida Vra\u010di\u0107, Shpend Emini, Zoran Nechev, Tena Prelec, Donika Emini, Jelena Vasiljevi\u0107, Gjergi Vurmo i Matteo Bonomi.<\/p><\/blockquote>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Nedostatak legitimiteta u dijalogu izme\u0111u Srbije i Kosova \u00a0<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":293849,"comment_status":"open","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_seopress_robots_primary_cat":"","_seopress_titles_title":"","_seopress_titles_desc":"","_seopress_robots_index":"","_et_pb_use_builder":"","_et_pb_old_content":"","_et_gb_content_width":"","inline_featured_image":false,"footnotes":""},"categories":[3,12],"tags":[],"class_list":["post-301440","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-analize-i-misljenja","category-prica-dana"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.pcnen.com\/portal\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/301440","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.pcnen.com\/portal\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.pcnen.com\/portal\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.pcnen.com\/portal\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.pcnen.com\/portal\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=301440"}],"version-history":[{"count":2,"href":"https:\/\/www.pcnen.com\/portal\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/301440\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":301442,"href":"https:\/\/www.pcnen.com\/portal\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/301440\/revisions\/301442"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.pcnen.com\/portal\/wp-json\/wp\/v2\/media\/293849"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.pcnen.com\/portal\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=301440"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.pcnen.com\/portal\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=301440"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.pcnen.com\/portal\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=301440"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}