{"id":290690,"date":"2020-05-11T15:07:02","date_gmt":"2020-05-11T13:07:02","guid":{"rendered":"https:\/\/www.pcnen.com\/portal\/?p=290690"},"modified":"2020-05-11T15:07:02","modified_gmt":"2020-05-11T13:07:02","slug":"novu-strategiju-reforme-javne-uprave-praviti-po-mjeri-gradana","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.pcnen.com\/portal\/2020\/05\/11\/novu-strategiju-reforme-javne-uprave-praviti-po-mjeri-gradana\/","title":{"rendered":"Novu Strategiju reforme javne uprave praviti po mjeri gra\u0111ana"},"content":{"rendered":"<ul>\n<li>\n<h2>Na kojim vrijednostima i na\u010delima temeljiti proces pripreme nove Strategije?<\/h2>\n<\/li>\n<\/ul>\n<p>Proces planiranja Strategije koja treba da u narednih pet godina obezbijedi efikasnost i otvorenost dr\u017eavne uprave, mora zapo\u010deti analiziranjem trenutnog stanja u procesu reforme javne uprave. Najprije je potrebno sagledati one oblasti u kojima nema su\u0161tinskog napretka, najproblemati\u010dnije oblasti kao i one oblasti \u010diji zna\u010daj je zaboravljen, zanemaren ili potcijenjen.<\/p>\n<p>Reforma dr\u017eavne uprave mora biti su\u0161tinska, a ne smije biti puka formalnost u namjeri da se zadovolji ono \u0161to su tehni\u010dki zahtjevi Evropske unije i drugih me\u0111unarodnih i inostranih organizacija. Posao reformisanja dr\u017eavne uprave ne smije biti simuliran, naro\u010dito u onim segmentima reforme za koje izostaje politi\u010dka volja kako bi se unaprijedili.<\/p>\n<p>Strategija reforme javne uprave ne smije biti zasnovana na pitanjima, pretpostavkama, budu\u0107im analizama, ne smije biti preoptere\u0107ena indikatorima uspjeha koji su la\u017ena slika i ne smije svoju nesadr\u017eajnost pravdati time da su klju\u010dna strate\u0161ka pitanja ostavljena drugim strategijama.<\/p>\n<ul>\n<li>\n<h2>Ko sve treba da bude uklju\u010den u proces izrade Strategije?<\/h2>\n<\/li>\n<\/ul>\n<p>Kako bi se mapirali uzroci problema u dosada\u0161njoj reformi uprave, smatramo da je va\u017eno ohrabriti u\u010de\u0161\u0107e svih, a naro\u010dito pojedinaca i grupa koji postavljaju kriti\u010dka pitanja, daju inovativne odgovore i rje\u0161enja. Konstruktivni predlozi, a i kritike, da\u0107e ve\u0107i doprinos reformi od paralelnih mre\u017ea podr\u017eavalaca Ministarstva javne uprave i Vlade.<\/p>\n<p>Tako\u0111e, sugestija koju smo uputili Ministarstvu javne uprave je i pravovremeno konsultovanje i uklju\u010divanje \u0161ireg kruga institucija, a ne samo Ministarstva javne uprave, i u manjoj mjeri Generalnog sekretarijata Vlade i Ministarstva finansija, a kako bi se osiguralo da organi razumiju obaveze koje proisti\u010du iz Strategije. Potrebno je omogu\u0107iti u\u010de\u0161\u0107e svih zainteresovanih strana, u prvom redu gra\u0111ana koji su korisnici usluga, zatim institucija na dr\u017eavnom i lokalnom nivou, dr\u017eavnih slu\u017ebenika, organizacija civilnog dru\u0161tva i sudova. Va\u017eno je obezbijediti u\u010de\u0161\u0107e predstavnika Za\u0161titnika ljudskih prava i sloboda, Upravnog suda, Agencije za sprje\u010davanje korupcije, kao i Odbora za politi\u010dki sistem, pravosu\u0111e i upravu Skup\u0161tine Crne Gore.<\/p>\n<ul>\n<li>\n<h2>Gdje se nalaze postoje\u0107e informacije i koje informacije nedostaju?<\/h2>\n<\/li>\n<\/ul>\n<p>Potrebno je da svi analiti\u010dki materijali koji su proizvedeni u okviru procesa sprovo\u0111enja Strategije 2016-2020 (najmanje 11 analiza) budu objedinjeni i javno dostupni, kako bi se iskoristili za temeljnije planiranje ciljeva i aktivnosti u novoj strategiji. Tako\u0111e, potrebno je utvrditi koje informacije nedostaju i \u0161ta je propu\u0161teno da se uradi. Tako, nije objavljen Izvje\u0161taj o eksternoj evaluaciji realizacije Strategije, nije usvojen ni objavljen Izvje\u0161taj o sprovo\u0111enju Akcionog plana za implementaciju Strategije reforme javne uprave za prvu polovinu 2019.godine, kao ni izvje\u0161taj za drugu polovinu 2019. godine.<\/p>\n<ul>\n<li>\n<h2>Na \u0161ta treba staviti fokus, \u0161ta treba unaprijediti, o \u010demu treba raspravljati?<\/h2>\n<\/li>\n<\/ul>\n<p>Od posebnog zna\u010daja je u narednom ciklusu reforme javne uprave staviti fokus na oblast upravnih usluga, kroz segment daljeg razvoja elektronskih usluga sa jedne, i unapre\u0111enje tradicionalnih usluga na \u0161alterima sa druge strane. Oblast upravnih usluga se mora dodatno povezati sa optimizacijom u \u0161irem smislu, organizacijom poslova i racionalizacijom broja zaposlenih u dr\u017eavnoj upravi. Tako\u0111e, potrebno je predvidjeti sistemsko pro\u0161irivanje na\u010dela i principa zapo\u0161ljavanja iz Zakona o dr\u017eavnim slu\u017ebenicima i namje\u0161tenicima na cjelinu javne uprave.<\/p>\n<p>Kada je rije\u010d o odgovornosti, Strategijom reforme javne uprave je potrebno obezbijediti po\u0161tovanje Zakona o slobodnom pristupu informacijama u dijelu proaktivnog objavljivanja informacija i podstaknuti \u0161irenje opsega objavljenih informacija izvan zakonski obaveznog minimuma.<\/p>\n<p>Dodatno, predlo\u017eili smo otvaranje rasprave o unapre\u0111enju sistema osnivanja, upravljanja i nadzora rada javnih preduze\u0107a i javnih ustanova, kao i o razumnom, dugoro\u010dnom i odr\u017eivom rje\u0161avanju \u201csukoba\u201c izme\u0111u dr\u017eavne uprave i lokalne samouprave u pogledu opsega usluga i obima bud\u017eeta.<\/p>\n<p>Kona\u010dno, sugerisali smo integrisanje nove Strategije reforme javne uprave sa strategijama \u010dija je izrada u toku ili \u0107e biti zapo\u010deta tokom izrade Strategije za period 2021-2025 (Strategija digitalne transformacije Crne Gore 2021 \u2013 2025, Strategija otvorenosti Vlade Crne Gore 2021-2025 (\u2026), nastavak Programa reforme upravljanja javnim finansijama 2016-2020, kao i novi Plan optimizacije javne uprave).<\/p>\n<p>Tim Instituta alternativa<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Institut alternativa je pozvao Ministarstvo javne uprave da proces izrade Strategije reforme javne uprave u Crnoj Gori 2021-2025 u\u010dini participativnim i transparentnim, ukazali na nedostatke va\u017ee\u0107e Strategije i dali preporuke za unapre\u0111enje budu\u0107e<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":290691,"comment_status":"open","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_seopress_robots_primary_cat":"","_seopress_titles_title":"","_seopress_titles_desc":"","_seopress_robots_index":"","_et_pb_use_builder":"","_et_pb_old_content":"","_et_gb_content_width":"","inline_featured_image":false,"footnotes":""},"categories":[3],"tags":[],"class_list":["post-290690","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-analize-i-misljenja"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.pcnen.com\/portal\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/290690","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.pcnen.com\/portal\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.pcnen.com\/portal\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.pcnen.com\/portal\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.pcnen.com\/portal\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=290690"}],"version-history":[{"count":1,"href":"https:\/\/www.pcnen.com\/portal\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/290690\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":290692,"href":"https:\/\/www.pcnen.com\/portal\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/290690\/revisions\/290692"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.pcnen.com\/portal\/wp-json\/wp\/v2\/media\/290691"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.pcnen.com\/portal\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=290690"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.pcnen.com\/portal\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=290690"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.pcnen.com\/portal\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=290690"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}