{"id":272544,"date":"2019-08-29T17:20:32","date_gmt":"2019-08-29T15:20:32","guid":{"rendered":"http:\/\/www.pcnen.com\/portal\/?p=272544"},"modified":"2019-08-29T17:20:32","modified_gmt":"2019-08-29T15:20:32","slug":"ask-stiti-umjesto-da-procesuira-sukob-interesa","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.pcnen.com\/portal\/2019\/08\/29\/ask-stiti-umjesto-da-procesuira-sukob-interesa\/","title":{"rendered":"ASK \u0161titi umjesto da procesuira sukob interesa"},"content":{"rendered":"

Nevladine organizacije Akcija za ljudska prava (HRA), Mre\u017ea za afirmaciju nevladinog sektora – MANS, Institut alternativa (IA) i Centar za gra\u0111ansko obrazovanje (CGO) uputile su 9.8.2019. godine Agenciji za sprje\u010davanje korupcije (ASK), dva zahtjeva za utvr\u0111ivanje povreda odredbi Zakona o sprje\u010davanju korupcije u pogledu sukoba interesa od strane predsjednika Sudskog savjeta Mladena Vuk\u010devi\u0107a i predsjednice Vrhovnog suda Crne Gore i \u010dlanice Sudskog savjeta Vesne Medenice. Zahtjevi su podnijeti zato \u0161to se Vuk\u010devi\u0107 i Medenica prilikom odlu\u010divanja o izboru kandidata za sudije osnovnih sudova u julu mjesecu nijesu izuzeli iz odlu\u010divanja o izboru \u010detiri kandidata \u2013 djece njihovih dugogodi\u0161njih prijatelja, odnosno savjetnice iz kabineta.<\/p>\n

\"\"Mladen Vuk\u010devi\u0107 se nije izuzeo iz odlu\u010divanja o izboru Milene Markovi\u0107, k\u0107erke njegovog dugogodi\u0161njeg kolege prof. dr Sava Markovi\u0107a, rektora Univerziteta Mediteran, na kojem Vuk\u010devi\u0107 radi kao redovni profesor, dok se Vesna Medenica nije izuzela iz odlu\u010divanja o izboru Tijane Badnjar, savjetnice iz njenog kabineta, Nede Vukoslav\u010devi\u0107, k\u0107erke njene vjen\u010dane kume Stojanke Radovi\u0107 i Mirka Kojovi\u0107a, sina njenog dugogodi\u0161njeg kolege i zamjenika Radula Kojovi\u0107a.<\/p>\n

Medenica i Vuk\u010devi\u0107 nijesu postupili u skladu sa Poslovnikom o radu Sudskog savjeta, koji u \u010dlanu 10 zahtijeva od predsjednika ili \u010dlana Sudskog savjeta da se izuzme iz u\u010de\u0161\u0107a u razmatranju pitanja i odlu\u010divanja koje se ti\u010de njega, srodnika, supru\u017enika, kao i “ako postoje druge okolnosti koje izazivaju sumnju u nepristrasnost”, i da o postojanju razloga za izuze\u0107e odmah obavijeste Sudski savjet. Protivno ovoj normi, oni su u\u010destvovali i u ispitivanju i ocjenjivanju s njima povezanih osoba – kandidata na konkursu i u dono\u0161enju kona\u010dne odluke o njihovom izboru. Na taj na\u010din su pored Poslovnika prekr\u0161ili i Zakon o Sudskom savjetu i sudijama koji od \u010dlanova Sudskog savjeta zahtijeva nepristrasnost, kao i Zakon o sprje\u010davanju korupcije, koji zahtijeva po\u0161tovanje propisa o sprje\u010davanju sukoba interesa, tj. izuze\u0107e u slu\u010daju okolnosti koje ukazuju na sukob interesa u odnosu na povezana lica.<\/p>\n

\"\"ASK je 19.8.2019. godine donijela dva skoro identi\u010dna akta u formi “Obavje\u0161tenja podnosiocima zahtjeva” kojima je odbila zahtjeve za pokretanje postupka sa zaklju\u010dkom da je izbor kandidata sproveden u skladu sa Zakonom i Poslovnikom o radu Sudskog savjeta.<\/p>\n

Iz akata ASK-a se ne vidi da je ASK uop\u0161te sprovodila radnje koje je po Zakonu o sprje\u010davanju korupcije (\u010dl. 34 i 35) bila du\u017ena da sprovede prilikom postupanja po zahtjevima – da zahtjeva pismeno izja\u0161njenje Vuk\u010devi\u0107a i Medenice, kao i da utvrdi relevantne \u010dinjenice i okolnosti i ispita da li su Vuk\u010devi\u0107 i Medenica zatra\u017eili izuze\u0107e u tom slu\u010daju.<\/p>\n

Umjesto toga, u tim aktima je ukazano da “najve\u0107i broj prijavljenih lica na oglasu za sudije \u010dine uglavnom savjetnici i saradnici u sudovima”, te da “i pet sudija \u010dlanova Sudskog savjeta imaju savjetnike koji im poma\u017eu u radu”. Umjesto obrazlo\u017eenja o tome za\u0161to odbija da sprovede postupak u skladu sa zakonom, ASK je postavila pitanje: “Imaju\u0107i u vidu da se u toku jedne godine kod istog sudije mo\u017ee promijeniti nekoliko savjetnika, da li bi to zna\u010dilo da svi ti savjetnici ne bi trebalo da konkuri\u0161u za kandidate za sudije, jer je neki \u010dlan Sudskog savjeta iz reda sudija, sudija kod kojeg je kandidat bio raspore\u0111en, kao i da li predsjednik ili \u010dlanovi Sudskog savjeta moraju da zatra\u017ee izuze\u0107e bilo iz Komisije ili Savjeta tokom odlu\u010divanja po oglasu za izbor kandidata za sudiju, ukoliko je taj kandidat sin ili k\u0107erka njihovog kolege, koleginice ili kume?” ASK je tome dodala i sljede\u0107e zapa\u017eanje: “Napominjemo da je \u010dlanom 3 Zakona o Sudskom savjetu i sudijama propisano da \u010dlanovi Sudskog savjeta moraju biti lica visokih moralnih i profesionalnih kvaliteta, te da u obavljanju svojih du\u017enosti \u010dlanovi Sudskog savjeta postupaju nezavisno i nepristrasno, pa bi takav stav predstavljao diskriminaciju samih kandidata”.<\/p>\n

\"\"Odbijanjem na\u0161ih zahtjeva da sprovedu postupak, ispitaju okolnosti i utvrde sukob interesa u situaciji u kojoj su predsjednik i \u010dlanica Sudskog savjeta u\u010destvovali u postupku izbora njima bliskih osoba za kandidate za sudije, ASK pokazuje da nema kapacitet ili da iz nekog razloga ne smije da dosljedno sprovede Zakon o sprje\u010davanu korupcije. I jedno i drugo ozbiljno ugro\u017eavaju poziciju ASK-a, a \u0161to svakako ne doprinosi popravljanju opominju\u0107ih primjedbi na koje je ukazala i Evropska komisija u svom izvje\u0161taju.<\/p>\n

ASK je bio u obavezi da pokrene postupak, ispita okolnosti i jasno da mi\u0161ljenje o vi\u0161estrukom sukobu interesa koji dovode u pitanje autoritet sudstva. Umjesto toga, odgovorni u ASK-u su podr\u017eali nepo\u0161tovanje zakona i podzakonskih odredbi o izuze\u0107u \u010dlanova Sudskog savjeta u situacijama u kojima postoji opravdan razlog za sumnju u njihovu nepristrasnost. Podsje\u0107amo, mi nijesmo sporili pravo savjetnika i djece prijatelja da se prijave na oglas i budu birani za sudije. Ali, sporili smo da u tom njihovom izboru u\u010destvuju \u010dlanovi Sudskog savjeta koji su sa njima povezani bliskim porodi\u010dnim, prijateljskim i profesionalnim vezama jer to predstavlja nesumnjivi sukob interesa. Institut izuze\u0107a obezbje\u0111uje nepristrasnost i pravi\u010dnost svakog postupka odlu\u010divanja u kojem se o\u010dekuje nepristrasnost. To je sastavni dio i garancije pravi\u010dnosti su\u0111enja, pri \u010demu je Evropski sud za ljudska prava odavno zaklju\u010dio da je nebitno je li osoba u \u010diju se nepristrasnost objektivno sumnja stvarno pristrasna ili ne, za kr\u0161enje pravi\u010dnosti postupka je dovoljno to \u0161to je javnost imala opravdan razlog za sumnju u odlu\u010divanje osobe. Kona\u010dno, Sudski savjet \u010dini devet \u010dlanova, pa je jasno da je odluka mogla biti donijeta i u slu\u010daju izuzimanja jednog ili dvoje \u010dlanova iz postupka izbora.<\/p>\n

Zbog objektivne sumnje koju su izazvali njihovi bliski odnosi sa pojedinim kandidatima i njihovim roditeljima, jedino logi\u010dno, zakonito i moralno ispravno rje\u0161enje bilo je da Mladen Vuk\u010devi\u0107 i Vesna Medenica zatra\u017ee svoje izuze\u0107e iz postupka izbora tih kandidata, i da Sudski savjet bez odlaganja donese odluku o njihovom izuzimanju. Na predmetni javni oglas se prijavilo vi\u0161e od 40 kandidata, dok je sukob interesa postojao samo kod nekolicine, koji su na kraju i izabrani. Nemogu\u0107e je ispratiti svaki pojedina\u010dni slu\u010daj s obzirom na to da ne postoji javna evidencija o raspore\u0111ivanju savjetnika kod pojedinih sudija. Ipak, u dru\u0161tvu vladavine prava od \u010dlanova Savjeta, a pogotovo sudija, o\u010dekuje se da samoinicijativno prijave okolnosti koje dovode u sumnju njihovu nepristrasnost i zatra\u017ee svoje izuze\u0107e, te tako sa\u010duvaju integritet institucije koju \u010dine i doka\u017eu svoje visoke moralne kvalitete koji su ih preporu\u010dili za funkciju. Podsje\u0107amo da je dnevni list Dan prije izbora objavio tekst kojim je i naj\u0161ira javnost bila obavije\u0161tena o vezama izme\u0111u \u010dlanova Sudskog savjeta i kandidatima prijavljenim na konkurs za izbor sudija.<\/p>\n

Mi\u0161ljenje ASK-a da \u010dlanovi Sudskog savjeta ne treba da budu izuzeti iz odlu\u010divanja o izboru njihovih savjetnika ili djece njihovih bliskih prijatelja i kolega za sudije, ve\u0107 da treba slijepo vjerovati u moralnost \u010dlanova Savjeta, koju njihov polo\u017eaj navodno garantuje, obesmi\u0161ljava djelovanje ASK kako u odnosu na \u010dlanove Sudskog savjeta, tako i na druge dr\u017eavne slu\u017ebenike. Zadatak ASK-a je da se bavi poslovima sprje\u010davanja sukoba javnog i privatnog interesa, a ne da procjenjuje moralnost onih protiv kojih se podnose inicijative, pa su stoga odluke donijete po na\u0161im zahtjevima su\u0161ta suprotnost tom zadatku.<\/p>\n

HRA, MANS,\u00a0 CGO i IA \u0107e iskoristiti postoje\u0107e mehanizme kako bi ove inicijative do kraja procesuirali i na taj na\u010din doprinosili uspostavljanju vladavine prava u Crnoj Gori. Dodatno, me\u0111unarodne organizacije koje prate borbu protiv korupcije i reformu pravosu\u0111a u Crnoj Gori \u0107emo detaljno obavijestiti o ovom slu\u010daju jer cijenimo da je vrijedan posebne obrade i u njihovim dokumentima.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Zadatak ASK-a je da se bavi poslovima sprje\u010davanja sukoba javnog i privatnog interesa, a ne da procjenjuje moralnost onih protiv kojih se podnose inicijative, pa su stoga odluke donijete po na\u0161im zahtjevima su\u0161ta suprotnost tom zadatku<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_seopress_robots_primary_cat":"","_seopress_titles_title":"","_seopress_titles_desc":"","_seopress_robots_index":"","_et_pb_use_builder":"","_et_pb_old_content":"","_et_gb_content_width":"","inline_featured_image":false,"footnotes":""},"categories":[3,14],"tags":[],"class_list":["post-272544","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-analize-i-misljenja","category-vijesti"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.pcnen.com\/portal\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/272544","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.pcnen.com\/portal\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.pcnen.com\/portal\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.pcnen.com\/portal\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.pcnen.com\/portal\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=272544"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/www.pcnen.com\/portal\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/272544\/revisions"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.pcnen.com\/portal\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=272544"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.pcnen.com\/portal\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=272544"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.pcnen.com\/portal\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=272544"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}