{"id":261688,"date":"2019-02-21T12:51:47","date_gmt":"2019-02-21T11:51:47","guid":{"rendered":"http:\/\/www.pcnen.com\/portal\/?p=261688"},"modified":"2019-02-21T12:51:47","modified_gmt":"2019-02-21T11:51:47","slug":"povodom-javne-rasprave-o-nacrtu-zakona-o-izmjenama-i-dopunama-zakona-o-nacionalnom-javnom-emiteru-radio-i-rtcg","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.pcnen.com\/portal\/2019\/02\/21\/povodom-javne-rasprave-o-nacrtu-zakona-o-izmjenama-i-dopunama-zakona-o-nacionalnom-javnom-emiteru-radio-i-rtcg\/","title":{"rendered":"Povodom javne rasprave o Nacrtu zakona o izmjenama i dopunama Zakona o nacionalnom javnom emiteru Radio i RTCG"},"content":{"rendered":"

\"\"NVO Akcija za ljudska prava (HRA) smatra da se u Nacrtu zakona o izmjenama i dopunama Zakona o nacionalnom javnom emiteru RTCG predla\u017ee oduzimanje garancija nezavisnosti RTCG koje nije u skladu s evropskim standardima. U komentarima dostavljenim Ministarstvu kulture, HRA je podr\u017eala predlog stru\u010dnjakinja koje je anga\u017eovao Savjet Evrope, Eve Solomon i Tanje Ker\u0161evan Smokvina, da se postoje\u0107i zakon ostavi na snazi do daljnjeg, dok se ne ponudi novi nacrt uskla\u0111en s evropskim standardima, \u010dijem ispunjavanju Crna Gora te\u017ei.
\nHRA smatra da tri predloga u Nacrtu zakona posebno ugro\u017eavaju nezavisnost RTCG:<\/p>\n

1) oduzimanje nadle\u017enosti Savjetu RTCG (\u010dl. 9d i 22-23) da vr\u0161i nadzor nad primjenom programa i davanje te nadle\u017enosti tzv. \u201dnezavisnom regulatoru za oblast elektronskih medija\u201d, koji \u0107e zapravo kontrolisati Vlada. Naime, \u010dlanove Savjeta Agencije za elektronske medije, jedinog regulatora u oblasti elektronskih medija, kao i direktora Agencije, imenova\u0107e Vlada na osnovu Zakona o dr\u017eavnoj upravi (\u010dl. 44) koji je usvojen u novembru 2018. godine. Ovakav na\u010din imenovanja Savjeta regulatornog tijela za elektronske medije nije u skladu sa Direktivom EU o audiovizuelnim medijskim uslugama, po kojoj nacionalna regulatorna tijela moraju biti pravno odvojena od Vlade i funkcionalno nezavisna od nje ili bilo kog drugog javnog ili privatnog tijela, kao ni sa Preporukom br. R (2000) 23 Komiteta ministara Savjeta Evrope drz\u030cavama c\u030clanicama o nezavisnosti i funkcijama regulatornih organa u oblasti radio-difuzije, koja govori o tome da i zakonom treba propisati i u praksi obezbijediti stvarno nezavisno djelovanje regulatornih organa od politi\u010dkih snaga i ekonomskih interesa;<\/p>\n

2) izbor \u010dlanova i \u010dlanica Savjeta RTCG tako da Skup\u0161tina Crne Gore glasa za listu kandidata i kandidatkinja (\u010dl. 38-39), umjesto za pojedine osobe, nema opravdanja jer se osobe za \u010dlanstvo kandiduju samostalno, u li\u010dnom kapacitetu, a ne na politi\u010dkoj listi koja bi dozvoljavala da se o njoj glasa kao o kolektivitetu. Na predlo\u017eeni na\u010din se i Savjet RTCG izla\u017ee ozbiljnom riziku da njegov sastav ne bude blagovremeno izabran;<\/p>\n

3) zahtjev da Vlada daje saglasnost, tj. zaklju\u010duje Ugovor o pru\u017eanju javnih usluga RTCG (\u010dl. 9a-9d) o planu programa RTCG i bud\u017eetu za njegovo finansiranje nije u skladu sa preporukama o ure\u0111iva\u010dkoj i finansijskoj nezavisnosti javnog servisa od Vlade (npr. ta\u010dka 13 preporuke Parlamentarne skup\u0161tine Savjeta Evrope Recommendation 1878 (2009) Funding of public service broadcasting).<\/p>\n

HRA upozorava i na potencijalno \u0161tetnu namjeru predlaga\u010da Nacrta zakona da krug ljudi koji bi mogli doprinijeti javnom interesu Crne Gore anga\u017eovanjem u javnom servisu suzi samo na one sa crnogorskim dr\u017eavljanstvom (\u010dl. 25 \u2013 izbor \u010dlanice\/\u010dlana Savjeta, \u010dl. 48d \u2013 izbor \u010dlanice\/\u010dlana Upravnog odbora RTCG, \u010dl. 49 \u2013 izbor Generalnog direktora RTCG, \u010dl. 50 \u2013 izbor direktora RTCG i \u010dl. 53a \u2013 izbor Ombudsmana RTCG). Crna Gora spada u red izrazito malih dr\u017eava. Sa svojih oko 622.000 stanovnika Crna Gora je na 40. mjestu od 47 dr\u017eava \u010dlanica Savjeta Evrope po broju stanovnika, koje sve imaju po jedan nacionalni javni servis \u2013 radio i televiziju, uklju\u010duju\u0107i i Rusiju sa preko sto \u010detrdeset i \u010detiri milliona stanovnika i dr\u017eave sa po vi\u0161e desetina miliona stanovnika i vi\u0161e miliona stanovnika. Treba uzeti u obzir da mala dr\u017eava neminovno ima mnogo manji izbor stru\u010dnih osoba sa dr\u017eavljanstvom koje mogu doprinijeti nezavisnom i profesionalnom radu javnog servisa i koje uop\u0161te zanima da se time bave. Prema tome, izbor funkcionerki\/funkcionera u javnom servisu ne treba uslovljavati dr\u017eavljanstvom, koje samo po sebi ne predstavlja garanciju kvaliteta i posve\u0107enosti op\u0161tem interesu javnog informisanja u skladu s me\u0111unarodnim standardima.<\/p>\n

Na kraju, HRA smatra da je sada neophodna jedna dopuna va\u017ee\u0107eg zakona o RTCG, koja nije predlo\u017eena, a to je propisivanje obaveze hitnog vo\u0111enja postupka o zahtjevima za za\u0161titu prava kandidatkinje\/kandidata za \u010dlanstvo u Savjetu RTCG, odnosno \u010dlanice\/\u010dlana Savjeta RTCG koji su razrije\u0161eni funkcije i kona\u010dnog odlu\u010divanja u tim postupcima prije nego \u0161to izbor i razrije\u0161enje stupe na snagu. Iskustva Slavice Strikovi\u0107, koja od 2015. godine vodi postupak za poni\u0161tenje odluke o izboru njenog protivkandidata u Savjet RTCG, i Gorana \u0110urovi\u0107a, koji od januara 2018. godine vodi postupak za poni\u0161taj odluke o njegovom nezakonitom razrje\u0161enju funkcije \u010dlana Savjeta RTCG, pokazuju da Crna Gora nema djelotvoran pravni lijek protiv nezakonitog odlu\u010divanja ve\u0107ine u Skup\u0161tini Crne Gore o izboru i razrje\u0161enju \u010dlanstva u Savjetu, \u0161to Goran \u0110urovi\u0107 pored ostalog tvrdi pred Evropskim sudom za ljudska prava, u postupku koji je pokrenuo uz pomo\u0107 HRA i Media Legal Defence Initiative iz Londona.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

NVO Akcija za ljudska prava (HRA) smatra da se u Nacrtu zakona o izmjenama i dopunama Zakona o nacionalnom javnom emiteru RTCG predla\u017ee oduzimanje garancija nezavisnosti RTCG koje nije u skladu s evropskim standardima. U komentarima dostavljenim Ministarstvu kulture, HRA je podr\u017eala predlog stru\u010dnjakinja koje je anga\u017eovao Savjet Evrope, Eve Solomon i Tanje Ker\u0161evan Smokvina, […]<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_seopress_robots_primary_cat":"","_seopress_titles_title":"","_seopress_titles_desc":"","_seopress_robots_index":"","_et_pb_use_builder":"","_et_pb_old_content":"","_et_gb_content_width":"","inline_featured_image":false,"footnotes":""},"categories":[3],"tags":[],"class_list":["post-261688","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-analize-i-misljenja"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.pcnen.com\/portal\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/261688","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.pcnen.com\/portal\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.pcnen.com\/portal\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.pcnen.com\/portal\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.pcnen.com\/portal\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=261688"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/www.pcnen.com\/portal\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/261688\/revisions"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.pcnen.com\/portal\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=261688"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.pcnen.com\/portal\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=261688"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.pcnen.com\/portal\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=261688"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}