{"id":259765,"date":"2019-01-16T20:09:14","date_gmt":"2019-01-16T19:09:14","guid":{"rendered":"http:\/\/www.pcnen.com\/portal\/?p=259765"},"modified":"2019-01-16T20:09:14","modified_gmt":"2019-01-16T19:09:14","slug":"crna-gora-bez-obrazlozenja-ostala-bez-organa-za-javne-nabavke","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.pcnen.com\/portal\/2019\/01\/16\/crna-gora-bez-obrazlozenja-ostala-bez-organa-za-javne-nabavke\/","title":{"rendered":"Crna Gora bez obrazlo\u017eenja ostala bez organa za javne nabavke"},"content":{"rendered":"

\"\"Pi\u0161e: Ana \u0110urni\u0107*<\/strong><\/p>\n

Ukidanjem Uprave za javne nabavke, Vlada preska\u010de korake u procesu\u00a0 regulisanja javnih nabavki, obesmi\u0161ljava javnu raspravu o novom zakonu, mi\u0161ljenje Evropske komisije i pravo javnosti da zna, suprotno onome \u0161to joj proces evropske integracije nala\u017ee.<\/p>\n

Vlada je novom Uredbom o organizaciji i na\u010dinu rada dr\u017eavne uprave ukinula Upravu za javne nabavke, a poslove javnih nabavki povjerila Ministarstvu finansija, bez obrazlo\u017eenja.<\/p>\n

U Zakonu o bud\u017eetu za 2019. godinu, predvi\u0111en je samo novi bud\u017eetski program \u201cure\u0111enje sistema javnih nabavki\u201d u okviru Ministarstva finansija, u vrijednosti od preko 358 hiljada eura, a Uprave za javne nabavke nema kao posebne potro\u0161a\u010dke jedinice.<\/p>\n

Kao op\u0161te obrazlo\u017eenje odluke o ukidanju pojedinih organa (uklju\u010duju\u0107i i Upravu za javne nabavke), Ministarstvo javne uprave navelo je da se rukovodilo \u201cpotrebama racionalizacije uz sagledavanje zakonom utvr\u0111enih kriterijuma, zbog prirode poslova ili manjeg obima posla\u201d. Nije dato podrobnije obja\u0161njenje za\u0161to se nekada samostalni organ uprave \u201cutopio\u201d u Ministarstvo, dok je ve\u0107ina nekada\u0161njih organa u sastavu ministarstava reogranizovana u samostalne organe uprave.<\/p>\n

Me\u0111utim, iz utvr\u0111enog Zakona o bud\u017eetu za 2019. godinu, te iz opisa poslova i nadle\u017enosti Ministarstva finansija iz Uredbe, ono ne\u0107e imati niti manje niti vi\u0161e posla, obaveza i nadle\u017enosti nego \u0161to ih je imala Uprava, ni manje zaposlenih, niti \u0107e tro\u0161iti manje novca.<\/p>\n

Naime, prema Uredbi, opis poslova Ministarstva finansija u vezi sa javnim nabavkama odgovara ranijem opisu poslova Uprave za javne nabavke. Tako\u0111e, predvi\u0111eni bud\u017eet Ministarstva finansija na programu javnih nabavki je za 23 hiljade eura ve\u0107i nego \u0161to je bio bud\u017eet Uprave za javne nabavke u prethodnoj godini, a bud\u017eet za zarade nije smanjen \u2013 naprotiv, on je tako\u0111e ve\u0107i za 5.000 eura.<\/p>\n

Ukupan bud\u017eet Ministarstva finansija za zarade je, u odnosu na 2018. godinu, umanjen samo toliko koliko su mu oduzeti bud\u017eeti za programe Uprava za igre na sre\u0107u i nekretnine, koje su sada samostalne potro\u0161a\u010dke jedinice, tako da ni u toj sferi nisu ostvarene u\u0161tede.<\/p>\n

Ukidanje Uprave za javne nabavke, dakle, ne\u0107e imati implikacija na smanjenje potro\u0161nje i \u201cjeftiniju\u201d javnu upravu, niti na process optimizacije, jer \u0107e u Ministarstvu finansija na javnim nabavkama raditi jednak broj ljudi kao u Upravi, a tro\u0161ak za njihove zarade \u0107e se pove\u0107ati.<\/p>\n

Osim \u0161to javnosti nije obrazlo\u017eila ukidanje Uprave, Vlada nije ni utvrdila kona\u010dni Prijedlog Zakona o javnim nabavkama i poslala ga Skup\u0161tini, iako je to bilo planirano za pro\u0161lu godinu.<\/p>\n

Nacrt Zakona o javnim nabavkama koji je bio na javnoj raspravi u martu i koji je u septembru poslat Evropskoj komisiji na mi\u0161ljenje, predvi\u0111ao je samostalnost Uprave za javne nabavke. U odnosu na tu verziju, Zakon je, dakle, potrebno opse\u017eno revidirati prije slanja Skup\u0161tini na usvajanje, kako bi se on uskladio sa Uredbom.<\/p>\n

U prethodne dvije godine, Vlada nije pokazala jasnu strategiju regulisanja javnih nabavki, iako je u pitanju oblast prepoznata kao posebno rizi\u010dna za korupciju. Nekoliko naizgled nasumi\u010dnih i neobrazlo\u017eenih aktivnosti, poput izmjena Zakona o javnim nabavkama u junu 2017. godine, bez javne rasprave i mi\u0161ljenja Evropske komisije, odugovla\u010denje sa pripremom novog Zakona i preskakanje koraka u procesu pripreme, dovodi u pitanje Vladinu posve\u0107enost da ozbiljno unaprijedi oblast u kojoj se godi\u0161nje tro\u0161i preko pola milijarde novca gra\u0111ana.<\/p>\n

Vlada je stoga du\u017ena da javnosti objasni odluke koje je u prethodnom periodu donijela i ka\u017ee da li za to ima saglasnost Evropske komisije. Tako\u0111e, na poslanicima u Skup\u0161tini je odgovornost da, kada Zakon o javnim nabavkama do njih do\u0111e, pitaju Vladu \u0161ta ju je opredijelilo za rje\u0161enje druga\u010dije od onog koje je bilo na javnoj raspravi i koje je poslato Evropskoj komisije na mi\u0161ljenje.<\/p>\n

Ukidanjem Uprave za javne nabavke, Crna Gora je postala jedina dr\u017eava u regionu koja nema samostalni organ uprave za nadgledanje javnih nabavki.<\/p>\n

*Ana \u0110urni\u0107 je istra\u017eiva\u010dica javnih politika u Institutu alternativa<\/em><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Ukidanjem Uprave za javne nabavke, Vlada preska\u010de korake u procesu regulisanja javnih nabavki, obesmi\u0161ljava javnu raspravu o novom zakonu, mi\u0161ljenje Evropske komisije i pravo javnosti da zna, suprotno onome \u0161to joj proces evropske integracije nala\u017ee<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":224189,"comment_status":"open","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_seopress_robots_primary_cat":"","_seopress_titles_title":"","_seopress_titles_desc":"","_seopress_robots_index":"","_et_pb_use_builder":"","_et_pb_old_content":"","_et_gb_content_width":"","inline_featured_image":false,"footnotes":""},"categories":[3],"tags":[],"class_list":["post-259765","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-analize-i-misljenja"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.pcnen.com\/portal\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/259765","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.pcnen.com\/portal\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.pcnen.com\/portal\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.pcnen.com\/portal\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.pcnen.com\/portal\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=259765"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/www.pcnen.com\/portal\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/259765\/revisions"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.pcnen.com\/portal\/wp-json\/wp\/v2\/media\/224189"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.pcnen.com\/portal\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=259765"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.pcnen.com\/portal\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=259765"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.pcnen.com\/portal\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=259765"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}