15 prijedloga<\/a>, koje smo uputili sa ciljem unapre\u0111enja Akcionog plana koji Ministarstvo javne uprave priprema u okviru globalne inicijative ”Partnerstvo za otvorenu upravu”.<\/p>\nUkidanje poreske i poslovne tajne kao osnova ograni\u010denja pristupu informacijama treba uvesti kao prioritetnu mjeru otvaranja uprave. Sada\u0161nja praksa dr\u017eavnih organa je da informacije od preovla\u0111uju\u0107eg javnog interesa progla\u0161avaju poreskom i poslovnom tajnom. Time se organi, koji su prvenstveno u slu\u017ebi gra\u0111ana, izjedna\u010davaju sa privatnim kompanijama, a javnost ostaje uskra\u0107ena za podatke koji su vrlo va\u017eni za procjenu njihove efikasnosti.<\/p>\n
Dostavili smo i ostale prijedloge za unaprje\u0111enje Zakona o slobodnom pristupu informacija. Izme\u0111u ostalog, predla\u017eemo propisivanje nadle\u017enosti Agenciji za za\u0161titu li\u010dnih podataka i slobodan pristup informacijama da poni\u0161ti tajnost podataka, ukoliko oznaka tajnosti nije dovoljno osnovana, kao i vra\u0107anje obaveze da Agencija mo\u017ee da odlu\u010duje po \u017ealbama u prvom stepenu.<\/p>\n
Gra\u0111ani nemaju uvid u potro\u0161nju novca iz teku\u0107e bud\u017eetske rezerve, iako se radi o iznosu koji na godi\u0161njem nivou, u prosjeku, iznosi 20 miliona eura. Samo tokom pro\u0161le godine, Vlada je, izme\u0111u ostalog, isplatila skoro 2.5 miliona eura gra\u0111anima za pobolj\u0161anje njihove matrijalne situacije, po njihovim zahtjevima. Dodatno je jo\u0161 vi\u0161e od million eura ispla\u0107eno gra\u0111anima za lije\u010denja i \u0161kolovanje. Kako bi se osigurao jednak tretman svih gra\u0111ana u njihovim odnosima sa upravom, i pobolj\u0161ao integritet odlu\u010divanja o raspodjeli bud\u017eetske rezerve, objavljivanje ovih odluka je od velike va\u017enosti. U suprotnom, sumnje u potencijalne politi\u010dke i druge zloupotrebe ovih sredstava ostaju opravdane.<\/p>\n
Smatramo da bi postojanje kataloga\u00a0 usluga koje pru\u017eaju organi dr\u017eavne uprave, lokalne samouprave i organizacije koje vr\u0161e javna ovla\u0161\u0107enja u velikoj mjeri olak\u0161ao gra\u0111anima pristup osnovnim informacijama o tome koje su im usluge dopstupne. Sli\u010dno tome, sa\u010dinjavanje registra obveznika Zakona o slobodnom pristupu informacijama omogu\u0107ilo bi dosljedniju primjenu ovog zakona, dok bi se istovremeno\u00a0 gra\u0111anima obezbijedili sve relevantni kontakt podaci za slobodan pristup informacijama na jednom mjestu.<\/p>\n
Organi su sada obavezni da objavljuju samo zarade javnih funkcionera, dok gra\u0111ani ostaju uskra\u0107eni za informacije o skalama zarada za sva pojedina\u010dna zvanja\/ kategorije radnih mjesta. Zbog toga treba proaktivno objaviti skale zarada za sva zvanja i kategorije radnih mjesta u svim institucijama koje se ve\u0107inski finansiraju javnim novcem.<\/p>\n
Otvorenost procesa dono\u0161enja javnih politika je tako\u0111e va\u017ean element transparentnosti rada javne uprave. Mi\u0161ljenja eksperata Evropske komisije na sve nacrte crnogorskih zakona treba da budu dostupni i gra\u0111anima i poslanicima, koji u kona\u010dnom usvajaju zakone, a dali smo i detaljnije predloge za unapre\u0111enje transparentnosti sjednica Vlade.<\/p>\n
Individualni godi\u0161nji izvje\u0161taji naru\u010dilaca o sprovedenim nabavkama treba da budu dostupni u elektronski \u010ditljivom i pretra\u017eivom formatu, a ne kao skenirani PDF dokumenti, \u0161to je sada slu\u010daj. Ovo je naro\u010dito va\u017eno ako se ima u vidu da je rije\u010d o preko 600 izvje\u0161taja naru\u010dilaca koji sadr\u017ee podatke o potro\u0161nji vi\u0161e od pola milijarde eura godi\u0161nje, a koji su sada nepretra\u017eivi i vrlo te\u0161ko \u010ditljivi. Godi\u0161nji izvje\u0161taji o javnim nabavkama koje priprema Uprava za javne nabavke, a koji sadr\u017ee horizontalni pregled i niz statisti\u010dkih podataka o sprovedenim postupcima javnih nabavki i koji su vrlo obimni – u prosjeku skoro 200 strana, tako\u0111e treba treba da budu elektronski \u010ditljivi i lako pretra\u017eivi, a informacije o ukupnoj potro\u0161nji za javne nabavke na taj na\u010din dostupnije gra\u0111anima.<\/p>\n
Partnerstvo za otvorenu upravu (OGP) je inicijativa osnovana 2011. godine, sa ciljem da poslu\u017ei kao internacionalna platforma za dr\u017eave u procesu izgradnje javnih uprava koje su transparentnije, odgovornije i okrenute gra\u0111anima.\u00a0 Crna Gora je 2017. godine ozna\u010dena ”neaktivnom” zemljom u okviru OGP, a razlog za to je neispunjavanje obaveza. Ministarstvo javne uprave do kraja godine treba da pripremi novi Akcioni plan, kako bi Crna Gora ponovo dobila status aktivne zemlje u okviru ove inicijative.<\/p>\n
Tim Instituta alternativa<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
Bez izmjena Zakona o slobodnom pristupu informacija, otvaranja podataka o javnoj potro\u0161nji i omogu\u0107avanja gra\u0111anima da budu ravnopravni u\u010desnici u razvoju javnih politika, na\u0161a uprava ostaje zatvorena za su\u0161tinska pitanja od interesa za gra\u0111ane<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_seopress_robots_primary_cat":"","_seopress_titles_title":"","_seopress_titles_desc":"","_seopress_robots_index":"","_et_pb_use_builder":"","_et_pb_old_content":"","_et_gb_content_width":"","inline_featured_image":false,"footnotes":""},"categories":[3],"tags":[],"class_list":["post-254651","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-analize-i-misljenja"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.pcnen.com\/portal\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/254651","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.pcnen.com\/portal\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.pcnen.com\/portal\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.pcnen.com\/portal\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.pcnen.com\/portal\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=254651"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/www.pcnen.com\/portal\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/254651\/revisions"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.pcnen.com\/portal\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=254651"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.pcnen.com\/portal\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=254651"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.pcnen.com\/portal\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=254651"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}
![\"\"](\"http:\/\/www.pcnen.com\/portal\/wp-content\/uploads\/2017\/06\/otvoreni-javni-podaci-300x225.jpg\")
Bez izmjena Zakona o slobodnom pristupu informacija, otvaranja podataka o javnoj potro\u0161nji i omogu\u0107avanja gra\u0111anima da budu ravnopravni u\u010desnici u razvoju javnih politika, na\u0161a uprava ostaje zatvorena za su\u0161tinska pitanja od interesa za gra\u0111ane.<\/p>\n