{"id":254448,"date":"2018-10-05T17:57:25","date_gmt":"2018-10-05T15:57:25","guid":{"rendered":"http:\/\/www.pcnen.com\/portal\/?p=254448"},"modified":"2018-10-05T17:57:25","modified_gmt":"2018-10-05T15:57:25","slug":"21-prijedlog-za-transparentnost-i-odgovornost-na-lokalnom-nivou","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.pcnen.com\/portal\/2018\/10\/05\/21-prijedlog-za-transparentnost-i-odgovornost-na-lokalnom-nivou\/","title":{"rendered":"21 prijedlog za transparentnost i odgovornost na lokalnom nivou"},"content":{"rendered":"

Autor: Tim Instituta alternativa<\/strong><\/p>\n

\"\"Su\u0161tinska reforma finansiranja lokalnih samouprava zahtijeva da se \u010des\u0107e pola\u017eu ra\u010duni, kroz izvje\u0161tavanje odbornika o izvr\u0161enju bud\u017eeta, redovno objavljivanje analiti\u010dkih kartica, revizorskih izvje\u0161taja i kroz stro\u017eije kaznene odredbe.<\/p>\n

Institut alternativa je u okviru javne rasprave uputio pisane komentare i prijedloge Ministarstvu finansija, koji imaju za cilj da unaprijede Nacrt zakona o finansiranju lokalne samouprave.<\/p>\n

Klju\u010dni problemi Nacrta zakona odnose se na nedostatak rje\u0161enja, kojima bi se pove\u0107ala transparentnost i odgovornost loklanih samouprava u upravljanju novcem gra\u0111ana.<\/p>\n

Izme\u0111u ostalog, predlo\u017eili smo unapre\u0111enje kori\u0161\u0107enja sredstava iz teku\u0107e i stalne bud\u017eetske rezerve, uz propisivanje limita u kojima se ove diskrecione bud\u017eetske linije mogu kretati, kao i obavezno izvje\u0161tavanje javnosti o svim transakcijama.<\/p>\n

Poseban problem je privremeno finansiranje, koje je dozvoljeno tokom prva tri mjeseca u godini, ukoliko lokalna samuprava ne usvoji odluku o bud\u017eetu na vrijeme. Me\u0111utim, mnoge op\u0161tine \u201cprobijaju\u201d ovaj tromjese\u010dni rok, zbog \u010dega smo predlo\u017eili obavezu izvje\u0161tavanja o potro\u0161nji u periodu kada op\u0161tina nema usvojenu odluku o bud\u017eetu. Neophodno je uvesti i posebna ograni\u010denja u pogledu zadu\u017eivanja i kori\u0161\u0107enja bud\u017eetske rezerve u ovom periodu.<\/p>\n

Predlo\u017eena zakonska rje\u0161enja predvi\u0111aju formiranje \u201crevolving\u201d fonda, \u010dija je svrha stvaranje mogu\u0107nosti da se op\u0161tinama u vidu pozajmice opredijele sredstva neophodna za predfinansiranje projekata koji se finansiraju iz donatorskih sredstava. Me\u0111utim, obaveze op\u0161tina da izvje\u0161tavaju o utro\u0161ku ovih sredstava nijesu propisane, niti je propisana za\u0161tita u slu\u010dajevima nenamjenske potro\u0161nje donatorskih sredstava ili zastoja u sprovo\u0111enju podr\u017eanih aktivnosti. Dr\u017eava ne smije do\u0107i u situaciju da pokriva gre\u0161ke u sprovo\u0111enju projekata i mora osigurati povra\u0107aj svojih sredstava.<\/p>\n

Izvje\u0161taj eksterne revizije mora biti dostavljen, osim skup\u0161tini op\u0161tine, i Ministarstvu finansija koje vr\u0161i nadzor zakonitosti rada organa lokalne samouprave u sprovo\u0111enju Zakona o finansiranju lokalne samouprave, kao i Dr\u017eavnoj revizorskoj instituciji, koja prema uzorku vr\u0161i reviziju zavr\u0161nih ra\u010duna bud\u017eeta lokalnih samouprava.<\/p>\n

Nacrt zakona ne previ\u0111a bilo koji vid obavje\u0161tavanja skup\u0161tine op\u0161tine o izvr\u0161enju bud\u017eeta u toku fiskalne godine na koju se bud\u017eet odnosi, \u0161to zna\u010di da ni odbornici ni javnost nemaju informaciju o izvr\u0161enju bud\u017eeta tokom cijele godine.<\/p>\n

Kako bi se podstakao razvoj unutra\u0161nje revizije i pove\u0107ao njen uticaj na nivou op\u0161tine, predla\u017eemo uvo\u0111enje obaveze dostavljanja izvje\u0161taja o radu unutra\u0161nje revizije skup\u0161tini op\u0161tine.<\/p>\n

Posebnu pa\u017enju posvetili smo kaznenim odredbama, koje su znatno ni\u017ee od maksimalnog iznosa koji predvi\u0111a Zakon o prekr\u0161ajima. Dodatno, kaznene odredbe uop\u0161te ne obuhvataju oblasti usvajanja rebalansa, preusmjeravanja, kori\u0161\u0107enja teku\u0107e i stalne bud\u017eetske rezerve, izvje\u0161tavanje javnih preduze\u0107a i javnih ustanova, kao ni sve vrste zadu\u017eivanja.<\/p>\n

Op\u0161tine moraju biti obavezane da svoje internet stranice koriste, izme\u0111u ostalog, kako bi va\u017ena bud\u017eetska dokumenta u\u010dinila jednostavno dostupnim svojim gra\u0111anima. U tom smislu, neophodno je obavezati op\u0161tine da kontinuirano objavljuju analiti\u010dke kartice, a ne samo u periodima odr\u017eavanja izbora.<\/p>\n

Institut alternativa u okviru projekta \u201cMoney Watch: Civilno dru\u0161tvo, \u010duvar bud\u017eeta!\u201d, podr\u017eanog od strane Evropske unije, u saradnji sa partnerima, priprema i poseban izvje\u0161taj o upravljanju javnim finansijama na lokalnom nivou, sa posebnim fokusom na otvorenost lokalnih bu\u017edeta.<\/p>\n

Na\u0161i komentari na Nacrt zakona o finansiranju lokalne samouprave.<\/a><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Su\u0161tinska reforma finansiranja lokalnih samouprava zahtijeva da se \u010des\u0107e pola\u017eu ra\u010duni, kroz izvje\u0161tavanje odbornika o izvr\u0161enju bud\u017eeta, redovno objavljivanje analiti\u010dkih kartica, revizorskih izvje\u0161taja i kroz stro\u017eije kaznene odredbe<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_seopress_robots_primary_cat":"","_seopress_titles_title":"","_seopress_titles_desc":"","_seopress_robots_index":"","_et_pb_use_builder":"","_et_pb_old_content":"","_et_gb_content_width":"","inline_featured_image":false,"footnotes":""},"categories":[3],"tags":[],"class_list":["post-254448","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-analize-i-misljenja"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.pcnen.com\/portal\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/254448","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.pcnen.com\/portal\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.pcnen.com\/portal\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.pcnen.com\/portal\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.pcnen.com\/portal\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=254448"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/www.pcnen.com\/portal\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/254448\/revisions"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.pcnen.com\/portal\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=254448"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.pcnen.com\/portal\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=254448"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.pcnen.com\/portal\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=254448"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}