{"id":252897,"date":"2018-09-07T12:59:27","date_gmt":"2018-09-07T10:59:27","guid":{"rendered":"http:\/\/www.pcnen.com\/portal\/?p=252897"},"modified":"2018-09-07T13:02:38","modified_gmt":"2018-09-07T11:02:38","slug":"analiza-postupka-imenovanja-clanova-savjeta-rtcg","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.pcnen.com\/portal\/2018\/09\/07\/analiza-postupka-imenovanja-clanova-savjeta-rtcg\/","title":{"rendered":"Analiza postupka imenovanja \u010dlanova Savjeta RTCG"},"content":{"rendered":"

Autor: Media centar<\/strong><\/p>\n

\"\"U decembru 2017. godine razrije\u0161ena su funkcija dva \u010dlana Savjeta RTCG (Nikola Vuk\u010devi\u0107 i Goran \u0110urovi\u0107). Razrije\u0161enje je sprovodeno suprotno \u010dlanu 41 Zakona o nacionalnom javnom emiteru Radio i Televizija Crne Gore (“Slu\u017ebeni list Crne Gore”, br. 079\/08 od 23.12.2008, 045\/12 od 17.08.2012, 043\/16 od 20.07.2016, 054\/16 od 15.08.2016) koji propisuje:<\/p>\n

\u201c\u010clanu Savjeta mandat mo\u017ee prestati samo u postupku predvi\u0111enom ovim zakonom iz sljede\u0107ih razloga:
\n1) istekom vremena na koje je imenovan;
\n2) razrje\u0161enjem iz razloga predvi\u0111enih ovim zakonom;
\n3) podno\u0161enjem pisane ostavke Skup\u0161tini, o \u010demu obavezno obavje\u0161tava Savjet i ovla\u0161\u0107enog predlaga\u010da u roku od osam dana;
\n4) smr\u0107u.\u201d<\/em><\/p>\n

\u010clanove Savjeta RTCG razrije\u0161ila je Skup\u0161tina Crne Gore na osnovu postupka kojeg je sproveo Administrativni odbor koriste\u0107i norme Zakona o sprje\u010davanuje korupcije za stvaranje navodnog zakonskog osnova za razrje\u0161enje. Podr\u0161ku Administrativnom odboru u nezakonitoj radnji dala je i Agencija za spre\u010davanje korupcije, utvr\u0111uju\u0107i da je jedan \u010dlan Savjeta RTCG (Nikola Vuk\u010devi\u0107) \u201cmogao biti u sukobu interesa\u201d. Mogu\u0107nost sukoba interesa bila je dovoljan (nezakonit) osnov za Administrtaivni odbor da, ne \u010dekaju\u0107i odluku suda, Skup\u0161tini predlo\u017ei razrje\u0161enje \u010dlana Savjeta RTCG.<\/p>\n

Nakon nezakonitih razrje\u0161enja i ostavke jednog \u010dlana Savjeta RTCG (Ivana Mitrovi\u0107a) zapo\u010det je postupak imenovanja novih \u010dlanova Savjeta RTCG.<\/p>\n

Postupak imenovanja \u010dlanova Savjeta RTCG ure\u0111en je Zakonom o nacionalnom javnom emiteru Radio i Televizija Crne Gore. U skladu sa Zakonom, postupak imenovanja \u010dlanova Savjeta RTCG sprovodi Administrativni odbor Skup\u0161tine Crne Gore. Savjet RTCG ima 9 \u010dlanova koje predla\u017eu organizacije civilnog dru\u0161tva.<\/p>\n

1. Administrativni odbor Skup\u0161tine Crne Gore je uputo 23. oktobra 2017. godine javni poziv Uniji poslodavaca Crne Gore i Privrednoj komori Crne Gore, ovla\u0161\u0107enim predlaga\u010dima za imenovanje jednog \u010dlana Savjeta RTCG, da dostave svoj predog (umjesto Ivana Mitrovi\u0107a koji je podnio ostavku).<\/p>\n

Unija poslodavaca Crne Gore je predlo\u017eila Sloba Pajovi\u0107a za \u010dlana Savjeta RTCG. Dokumentacija za kandidata je predata 6. decembra 2017. godine kada je isticao rok za predaju dokumentacije.<\/p>\n

Dokumentacija je sadr\u017eala: predlog za imenovanje za \u010dlana Savjeta RTCG, potvrdu o prebivali\u0161tu kandidata; dokaz o stru\u010dnoj spremi predlo\u017eenog kandidata; izjavu predlo\u017eenog kandidata Sloba Pajovi\u0107a, o prihvatanju kandidature i da ne postoji smetnja iz \u010dlana 26 Zakona za njegovo imenovanje za \u010dlana Savjeta.<\/p>\n

Kandidat Slobo Pajovi\u0107 je 5. decembra 2017. godine podnio ostavku na mjesto odbornika DPS-a u Skup\u0161tini op\u0161tine Bar. Njegova ostavka je konstatovana na 21. sjednici Skup\u0161tine op\u0161tine Bar odr\u017eanoj 22. decembra 2017. godine.<\/p>\n

Admnistrativni odbor Skup\u0161tine Crne Gore je uputio 11. decembra 2017 godine dopis Agenciji za spre\u010davanje korupcije (ASK) sa pitanjem da li kandidat Slobo Pajovi\u0107 mo\u017ee da bude imenovan za \u010dlana Savjeta RTCG s obzirom na to da obavlja funkciju izvr\u0161nog direktora Crnogorske plovidbe AD Kotor.\"\"<\/p>\n

ASK je odgovorila 12. decembra 2017. godine na zahtijev Administrativnog odbora (Aneks 1) i saop\u0161tila da je utvrdila da Slobo Pajovi\u0107 obavlja funkciju izvr\u0161nog direktora privrednog dru\u0161tva Crnogorske plovidbe AD Kotor i po tom osnovu ima status javnog funkcionera, te da na osnovu mi\u0161ljenja ASK broj 01- 2616 od 22. jula 2016. godine nije dozvoljeno istovremeno obavljanje dvije javne funkcije. ASK je u svom odgovoru jasno dala mi\u0161ljenje da postoji ograni\u010denje da se Slobo Pajovi\u0107 imenuje za \u010dlana Savjeta RTCG.<\/p>\n

Administrativni odbor je utvrdio 20. decembra 2017. godine Listu blagovremenih i potpunih predloga kandidata za \u010dlana savjeta RTCG, a 26. decembra 2017. i Predlog za imenovanje jednog \u010dlana Savjeta RTCG po ovla\u0161\u0107enom predlaga\u010du.<\/p>\n

I pored \u010dinjenice da u trenutku predaje dokumentacije ostavka odbornika Sloba Pajovi\u0107a nije verifikovana u Skup\u0161tini op\u0161tine Bar, kao i \u010dinjenice da je ASK dala mi\u0161ljenje da Slobo Pajovi\u0107 ne mo\u017ee biti imenovan za \u010dlana Savjeta RTCG, Administratvni odbor je, protivno zakonu, predlo\u017eio Sloba Pajovi\u0107a za \u010dlana Savjeta RTCG, \u0161to je Skup\u0161tina Crne Gore potvrdila na sjednici odr\u017eanoj 26. decembra 2017.godine.<\/p>\n

Administrativni odbor nije mogao ignorisati \u010dinjenicu da u trenutku predaje dokumentacije kandidat Slobo Pajovi\u0107 nije ispunjavao zakonom utvr\u0111ene uslove za imenovanje za \u010dlana Savjeta RTCG.<\/p>\n

Administrativni odbor nije mogao donositi odluku na osnovu okolnosti i \u010dinjenica nastalih nakon 6. decembra 2017. godine, kada je istekao rok za predaju dokumentacije zainteresovanih kandidata, niti dozvoliti kandidatu da nakon isteka roka za dostavljanje dokumentacije otklanja nedostatke i ograni\u010denja u odnosu na imenovanje na funkciju \u010dlana Savjeta. Ovo tim prije jer se po tuma\u010denju samog Administrativnog odbora, ali i Upravnog suda, postupak imenovanja \u010dlanova Savjeta RTCG u Skup\u0161tini Crne Gore ne smatra upravnim postupkom pa bi davanje mogu\u0107nosti Slobu Pajovi\u0107u da otklanja nedostatke u njegovoj kandidaturi nakon roka predvi\u0111enog za podno\u0161enje kandidature bilo kr\u0161enje zakonske procedure i diskriminacija u odnosu na druge kandidate za funkciju \u010dlana Savjeta RTCG, kojima nije dozvoljeno da isprave nedostatke u dokumentaciji.<\/p>\n

Odgovornost za nezakonito imenovanje snosi i sam Slobo Pajovi\u0107 koji je 6. decembra 2017. godine u sklopu svoje dokumentacije predao i neta\u010dan iskaz da ne postoji smetnja iz \u010dlana 26 Zakona za njegovo imenovanje za \u010dlana Savjeta RTCG, jer kao izvr\u0161ni direktor Crnogosrske plovidbe AD Kotor nije mogao biti izabran za \u010dlana Savjeta RTCG (na \u0161to je kasnije ukazala i ASK).<\/p>\n

\"\"2. Administrativni odbor je uputio 24. novembra 2017. godine poziv univerzitetima u Crnoj Gori da imenuju jednog \u010dlana Savjeta RTCG (umjesto razrije\u0161enog \u010dlana Nikole Vuk\u010devi\u0107a)<\/p>\n

Univerzitet Donja Gorica je dostavio dokumentaciju za kandidata Ivana Joveti\u0107a. (Podsje\u0107amo na to da je Ivan Joveti\u0107 27. decembra 2011. godine imenovan za \u010dlana Komisije DPS-a za me\u0111unarodnu saradnju, evropske i evroatlantske integracije http:\/\/www.vijesti.me\/vijesti\/dzudista-srdjan-mrvaljevic-u-komisiji-za-sport-dps-a-53660. Nema podataka na web sajtu DPS-a da li je i dalje na toj funkciji). Ivan Joveti\u0107 je predava\u010d na univerzitetu \u010diji je suvlasnik predsjednik DPS-a Milo \u0110ukanovi\u0107. Administrativni odbor nije cijenio da li se \u010dlan 26 Zakona o nacionalnom javnom emiteru RTCG, kojim se propisuje sukob interesa, odnosi na Ivana Joveti\u0107a. Ovaj \u010dlan Zakona zabranjuje da za \u010dlana Savjeta RTCG mogu biti imenovani \u201cfunkcioneri politi\u010dkih stranaka (predsjednici stranaka, \u010dlanovi predsjedni\u0161tva, njihovi zamjenici, \u010dlanovi izvr\u0161nih i glavnih odbora, kao i drugi strana\u010dki funkcioneri)\u201d. Ostalo je nejasno da li je \u010dlan Komisije DPS-a strana\u010dki funkcioner koji po sili zakona ne mo\u017ee biti imenovan za \u010dlana Savjeta RTCG.<\/p>\n

3. Administrativni odbor je objavio 29. decembra 2017. godine javni poziv za imenovanje \u010dlana Savjeta RTCG nevladinim organizacijama iz oblasti za\u0161tite ljudskih prava i sloboda, koje se bave ostvarivanjem i za\u0161titom: nacionalne, rodne i ukupne ravnopravnosti; prava na zdravu \u017eivotnu sredinu; prava potro\u0161a\u010da; prava lica sa invaliditetom ili prava na obrazovanje i socijalnu za\u0161titu.<\/p>\n

\u010clan 30 stav 2 Zakona o nacionalnom javnom emiteru RTCG propisuje da nevladina organizacija mo\u017ee biti predlaga\u010d kandidata za \u010dlana Savjeta RTCG pod uslovom:
\n1) da je kod nadle\u017enog organa dr\u017eavne uprave registrovana najkasnije tri godine prije objavljivanja javnog poziva za podno\u0161enje predloga za imenovanje Savjeta;
\n2) da u osniva\u010dkom aktu i statutu ima kao osnovne ciljeve i zadatke djelovanja pitanja iz oblasti koje su predvi\u0111ene \u010dlanom 28 stav 1 ta\u010d. 3, 5 ili 6 ovog zakona i da se u prethodne tri godine kontinuirano bavi ovim pitanjima.<\/p>\n

Preciznije, u ovom postupku imenovanja mogle su u\u010destvovati i biti prihva\u0107ena dokumentacija NVO koje su registrovane najmnanje tri godine prije 29. decembra 2017. godine, koje u svom osniva\u010dkom aktu i statutu imaju kao osnovne ciljeve i zadatke djelovanja pitanja iz oblasti ljudskih prava, koje se bave ostvarivanjem i za\u0161titom: nacionalne, rodne i ukupne ravnopravnosti; prava na zdravu \u017eivotnu sredinu; prava potro\u0161a\u010da; prava lica sa invaliditetom ili prava na obrazovanje i socijalnu za\u0161titu, kao i da se u prethodne tri godine kontinuirano bave ovim pitanjima.<\/p>\n

U skladu sa \u010dlanom 29 Zakona, nevladine organizacije kao predlaga\u010di du\u017ene su da dostave : 1) dokaz o upisu u registar nevladinih organizacija kod nadle\u017enog organa dr\u017eavne uprave; 2) osniva\u010dki akt i statut, u tekstu koji se nalazi kod nadle\u017enog organa dr\u017eavne uprave; 3) izvje\u0161taje o radu i finansijske izvje\u0161taje za prethodne tri godine.<\/p>\n

U maju 2018. godine Media centar je, na osnovu zahtjeva za slobodan pristup informacijama, izvr\u0161io uvid u dokumentaciju u posjedu Skup\u0161tine Crne Gore koja se odnosi na kandidaturu Gorana Sekulovi\u0107a, imenovanog za \u010dlana Savjeta RTCG u aprilu 2018. godine. Uvidom u dokumentaciju, ustanovili smo da najve\u0107i broj NVO koje su predlo\u017eile Gorana Sekulovi\u0107a za \u010dlana Savjeta RTCG nije ispunjavao propisane uslove.<\/p>\n

\"\"Poslanici DPS-a u Administrativnom odboru koji su vr\u0161ili kontrolu dokumentacije kandidata nijesu po\u0161tovali jasne zakonske norme i validnom su smatrali dokumentaciju 135 nevladinih organizacija. Tako\u0111e, na osnovu uvida u dokumentaciju konstatovali smo da je ukupno 178 NVO dostavilo podr\u0161ku za kandidaturu Gorana Sekulovi\u0107a pa ostaje nejasno kako je Administrativni odbor u Predlogu za imenovanje \u201cna\u0161ao\u201d 181 NVO koje su ga podr\u017eale.<\/p>\n

Na osnovu uvida u dokumentaciju, ustanovili smo da su svega 68 NVO (od ukupno 178) koje su predlo\u017eile Gorana Sekulovi\u0107a za \u010dlana Savjeta RTCG ispunile sve zakonom utvr\u0111ene kriterijume.<\/p>\n

Administrativni odbor je morao, na osnovu \u010dlana 37 Zakona, da elimini\u0161e podr\u0161ku 110 NVO za Gorana Sekulovi\u0107a, ali oni to nijesu uradili, o\u010digledno vo\u0111eni svojim partijskim interesima.<\/p>\n

Va\u017eno je napomenuti da su u prikupljanje podr\u0161ke NVO u procesu imenovanja kandidata Gorana Sekulovi\u0107a za novog \u010dlana Savjeta RTCG bili uklju\u010deni poslanici DPS-a i cijela partijska infrastruktura, vr\u0161e\u0107i nezapam\u0107en pritisak na NVO.<\/p>\n

Nevladine organizacje koje su u\u010destvovale u ovom procesu imenovanja dominantno su aktivne u oblasti razvoja kulture i kao takve nijesu mogle u\u010destvovati u procesu imenovanja predstavnika NVO iz oblasti za\u0161tite ljudskih prava. Ovo tim prije jer Zakon jasno zabranjuje tu mogu\u0107nost i zbog \u010dinjenice da NVO iz oblasti kulture imaju mogu\u0107nost da predlo\u017ee svog kandidata za \u010dlana Savjeta RTCG upravo iz te oblasti rada NVO.<\/p>\n

Media centar smatra da su NVO koje su dale por\u0161ku Goranu Sekulovi\u0107u zloupotrijebljene u ovom postupku jer im nije predo\u010deno da ne ispunjavaju uslove propisane zakonom.<\/p>\n

\"\"Ova Analiza nema za cilj da minimizira rad bilo koje NVO i isklju\u010divo je usmjerena na otkrivanje nepravilnosti u radu Administrativnog odbora u postupku imenovanja \u010dlanova Savjeta RTCG. Media centar osje\u0107a odgovornost da kolegama iz NVO uka\u017ee na mogu\u0107nost da se neko poigra njihovim renomeom i statusom.<\/p>\n

Analiza je jo\u0161 samo jedan u nizu dokaza da je Administrativni odbor radio i u ovom postupku nezakonito, obmanuo javnost iznose\u0107i neta\u010dne podatke i da je proces imenovanja \u010dlanova Savjeta RTCG bio vo\u0111en od najja\u010de politi\u010dke partije (DPS) sa ciljem preuzimanja pune kontrole nad nacionalnim javnim medijskim servisom.<\/p>\n

Analiza dokazuje da su Administrativni odbor i poslanici povratnici u kr\u0161enju zakona. U postupku imenovanja \u010dlanova Savjeta RTCG i Savjeta Agencije za elektronske medije (AEM) 2014. godine do\u0161lo je do kr\u0161enja zakona. U tada\u0161njem postupku provjere validnosti dokumentacije kandiata, poslanice Marta \u0160\u0107epanovic (DPS) i Azra Jasavi\u0107 (Pozitivna Crna Gora) su, suprotno zakonu, preina\u010dile volju NVO i eliminisale nepodobnu kandidatkinju za \u010dlanicu Savjeta RTCG. Poslanice su u postupak ocjene validnosti dokumentacije uvele nepostoje\u0107i kriterijum i tako umanjle podr\u0161ku kandidatima NVO koji nisu pod uticajem partija.<\/p>\n

U dosada\u0161nja tri procesa imenovanja \u010dlanova Savjeta RTCG, u skladu sa Zakonom o nacionalnom javnom emiteru RTCG samo je prvi postupak (sproveden 2009. godine) bio zakonit. Postupak imenovanja iz 2014. godine, kao i postupak opisan u ovoj Analizi, bili su nezakoniti.<\/p>\n

Proces \u201cotimanja\u201d javnog servisa od gra\u0111ana i gra\u0111anki Crne Gore, kojima po zakonu i pripada, zapo\u010det nezakonitim smjenama u Savjetu RTCG, nastavljen je imenovanjem Sloba Pajovi\u0107a, (doskora\u0161njeg odbornika DPS-a u Skup\u0161tini op\u0161tine Bar) i Ivana Joveti\u0107a (\u010dlana Komisije DPS-a za me\u0111unarodnu saradnju, evropske i evroatlantske integracije) za \u010dlanove Savjeta RTCG.<\/p>\n

Goran Sekulovi\u0107, poznat kao autor publikacija o liku i djelu predsjednka DPS-a (Milo \u0110ukanovi\u0107) je osigurao i kona\u010dnu kontrolu rada Savjeta RTCG a samim tim i nacionalnog javnog medijskog servisa.<\/p>\n

Posljedice preuzimanja kontrole DPS-a nad Savjetom RTCG su razrje\u0161enje generalne direktorice Andrijane Kadije, zatim direktora Televizije Crne Gore Vladana Mi\u0107unovi\u0107a, urednika Prvog i Drugog programa TVCG, urednika informativnog programa, urednika DESK-a i drugih.<\/p>\n

\"\"Analiza je doprinos tezi Media centra da Skup\u0161tina Crne Gore treba da bude isklju\u010dena iz procesa imenovanja \u010dlanova Savjeta RTCG. Tako\u0111e, Analiza je osnov i za predlog Media centra da funkcioneri politi\u010dkih partija moraju pro\u0107i period \u201chla\u0111enja\u201d (period neobavljanja partijskih funkcija) prije nego \u0161to dobiju mogu\u0107nost da postanu \u010dlanovi Savjeta RTCG. Media centar je dostavio Ministarstvu kulture predlog amandmana na Zakon o nacionalnom javnom emiteru RTCG koji sadr\u017ei smjernice kako se proces imenovanja \u010dlanova Savjeta RTCG mo\u017ee u\u010diniti slobodnijim od uticaja politi\u010dkih partija.<\/p>\n

Naravno, preduslov za bilo kakve kvalitativne promjene podrazumijeva postojanje volje da se primijene zakoni, kao i profesionalan i samostalan rad institucija. U ovom trenutku nije ispunjen nijedan preduslov koji mo\u017ee dati nadu da \u0107e bilo koje zakonsko rje\u0161enje dovesti do istinskog ja\u010danja samostalnosti RTCG.<\/p>\n

Pokazatelj volje da se poprave po\u010dinjene gre\u0161ke mogla bi da bude inicijativa samog Savjeta RTCG da se, u skladu sa \u010dlanom 42 Zakona, pokrene postupak razrje\u0161enja Sloba Pajovi\u0107a i Ivana Joveti\u0107a jer su prilikom imenovanja dali o sebi neta\u010dne podatke tj. propustili su da iznesu podatke i okolnosti koji su bitni za imenovanje.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

U dosada\u0161nja tri procesa imenovanja \u010dlanova Savjeta RTCG, u skladu sa Zakonom o nacionalnom javnom emiteru RTCG samo je prvi postupak (sproveden 2009. godine) bio zakonit. Postupak imenovanja iz 2014. godine, kao i postupak opisan u ovoj Analizi, bili su nezakoniti<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":252899,"comment_status":"open","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_seopress_robots_primary_cat":"","_seopress_titles_title":"","_seopress_titles_desc":"","_seopress_robots_index":"","_et_pb_use_builder":"","_et_pb_old_content":"","_et_gb_content_width":"","inline_featured_image":false,"footnotes":""},"categories":[3],"tags":[],"class_list":["post-252897","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-analize-i-misljenja"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.pcnen.com\/portal\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/252897","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.pcnen.com\/portal\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.pcnen.com\/portal\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.pcnen.com\/portal\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.pcnen.com\/portal\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=252897"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/www.pcnen.com\/portal\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/252897\/revisions"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.pcnen.com\/portal\/wp-json\/wp\/v2\/media\/252899"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.pcnen.com\/portal\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=252897"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.pcnen.com\/portal\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=252897"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.pcnen.com\/portal\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=252897"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}