{"id":236705,"date":"2017-11-20T17:04:00","date_gmt":"2017-11-20T16:04:00","guid":{"rendered":"http:\/\/www.pcnen.com\/portal\/?p=236705"},"modified":"2017-11-20T17:04:00","modified_gmt":"2017-11-20T16:04:00","slug":"bez-javne-rasprave-o-javnim-raspravama","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.pcnen.com\/portal\/2017\/11\/20\/bez-javne-rasprave-o-javnim-raspravama\/","title":{"rendered":"Bez javne rasprave o javnim raspravama"},"content":{"rendered":"

Pi\u0161e: Institut alternativa<\/strong><\/p>\n

\"javna<\/a>Vlada je bez javne rasprave, najave i obrazlo\u017eenja, u \u010detvrtak utvrdila izmjene Zakona o dr\u017eavnoj upravi kojim je ograni\u010dila sprovo\u0111enje javnih rasprava na na\u010din da ministarstva prakti\u010dno mogu da presko\u010de ovu fazu u dono\u0161enju odluka kad god ho\u0107e.<\/p>\n

Prema predlogu koji je Vlada ju\u010de utvrdila, javna rasprava se ne\u0107e sprovodi \u201dkad se zakonom, odnosno strategijom ure\u0111uju pitanja iz oblasti odbrane i bezbjednosti i godi\u0161njeg bud\u017eeta; u vanrednim, hitnim ili nepredvidljivim okolnostima; kad se zakonom bitno drukc\u030cije ne ure\u0111uje neko pitanje.\u201d<\/p>\n

Primjer zloupotrebe ove \u0161iroke formulacije je upravo apsurdna situacija u utvr\u0111ivanju konkretno ovih zakonskih izmjena – koje su su\u0161tinske a upu\u0107uju se Skup\u0161tini bez ikakvih konsultacija sa javno\u0161\u0107u o tom pitanju. Ovaj predlog zakona nije razmotrio ni Savjet za reformu javne uprave.<\/p>\n

Tokom ove godine, Vlada je nazadovala u ulju\u010divanju javnosti u dono\u0161enje odluka, o \u010demu je Institut alterrnativa pisao u svom izvje\u0161taju \u201cReforma javne uprave: Koliko daleko je 2020\u201d.<\/p>\n

Vlada je izbjegavala rasprave za klju\u010dne zakone, kao \u0161to je Zakon o javnim nabavkama, sprovela \u201cdjelimi\u010dne\u201d javne rasprave (izmjene Zakona o slobodnom pristupu informacijama), organizovala rasprave \u201cpo skra\u0107enom postupku\u201c (izmjene Zakona o socijalnoj i dje\u010djoj za\u0161titi) ili je organizovala javne konsultacije umjesto javnih rasprava (set osam zakona iz oblasti obrazovanja).<\/p>\n

Propisivanje izuzetaka u zakonu, iako je to do sada bila materija za uredbu, najbolje govori da Vlada ho\u0107e da osigura da joj se gra\u0111ani ne mije\u0161aju u najva\u017enija pitanja \u2013 upravljanje javnim novcem\u00a0 i u poluge vlasti koje primjenjuju silu.<\/p>\n

S obzirom na to da su svi zakoni, pa i zakoni iz oblasti bezbjednosti i odbrane javni, i gra\u0111anin mora da bude upoznat sa njima i da uskladi svoje pona\u0161anje i svakodnevno funkcionisanje sa njima – nema apsolutno nikakvog opravdanja da se pi\u0161u tajno. Tim prije \u0161to se upravo ovim zakonima privremeno su\u017eavaju ustavna prava i slobode gra\u0111ana.<\/p>\n

Najbolji primjer je Zakon o unutra\u0161njim poslovima koji ure\u0111uje na koji na\u010din i u kojim situacijama policijski slu\u017ebenik mo\u017ee da primijeni svoja ovla\u0161\u0107enja nad gra\u0111aninom: pozivanje na razgovor, privo\u0111enje, privremeno ograni\u010denje slobode kretanja, oduzimanje predmeta, utvr\u0111ivanje prisustva alkohola u krvi, te ona najosjetljivija, kao primjena trinaest vrsta sredstava prinude od fizi\u010dke snage do upotrebe vatrenog oru\u017eja.<\/p>\n

Tako\u0111e, nije jasno \u010dime Vlada pravda zabranu javne rasprave o strategijama iz oblasti bezbjednosti i odbrane ako se ne radi o \u201ctajnim\u201d, ve\u0107 o dokumentima koji se objavljuju na internet stranicama Vlade i ministarstava. Da u njima postoji i\u0161ta \u010dime se ugro\u017eava nacionalna bezbjednost, nanose \u0161tete interesima dr\u017eave ili funkcionisanju organa ne bi bili javno dostupni.<\/p>\n

Prema istra\u017eivanju Instituta alternativa po globalno kori\u0161\u0107enoj metodologiji \u201cIndeks otvorenosti bud\u017eeta\u201d, Crna Gora je u oblasti U\u010de\u0161\u0107a javnosti u bud\u017eetskom procesu ostvarila 7 od mogu\u0107ih 100 poena. Zabrana aktivnog u\u010de\u0161\u0107a javnosti u procesu kreiranja godi\u0161njeg bud\u017eeta dodatno \u0107e smanjiti ocjenu Crne Gore u ovom globalnom rangiranju i sprije\u010diti gra\u0111ane i civilno dru\u0161tvo da, kao i u slu\u010daju bilo kojeg drugog zakonskog akta, pru\u017ee svoje prijedloge i komentare. Paradoksalno, zakonom se \u017eeli izri\u010dito zabraniti javna rasprava o bud\u017eetu dr\u017eave, koja je na lokalnom nivou zakonom garantovana.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Tokom ove godine, Vlada je nazadovala u ulju\u010divanju javnosti u dono\u0161enje odluka<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_seopress_robots_primary_cat":"","_seopress_titles_title":"","_seopress_titles_desc":"","_seopress_robots_index":"","_et_pb_use_builder":"","_et_pb_old_content":"","_et_gb_content_width":"","inline_featured_image":false,"footnotes":""},"categories":[3],"tags":[],"class_list":["post-236705","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-analize-i-misljenja"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.pcnen.com\/portal\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/236705","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.pcnen.com\/portal\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.pcnen.com\/portal\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.pcnen.com\/portal\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.pcnen.com\/portal\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=236705"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/www.pcnen.com\/portal\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/236705\/revisions"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.pcnen.com\/portal\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=236705"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.pcnen.com\/portal\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=236705"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.pcnen.com\/portal\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=236705"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}