{"id":230179,"date":"2017-07-23T13:17:34","date_gmt":"2017-07-23T11:17:34","guid":{"rendered":"http:\/\/www.pcnen.com\/portal\/?p=230179"},"modified":"2017-07-23T13:17:34","modified_gmt":"2017-07-23T11:17:34","slug":"pedeset-firmi-prihoduje-oko-250-miliona-eura-od-javnih-nabavki","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.pcnen.com\/portal\/2017\/07\/23\/pedeset-firmi-prihoduje-oko-250-miliona-eura-od-javnih-nabavki\/","title":{"rendered":"Pedeset firmi prihoduje oko 250 miliona eura od javnih nabavki"},"content":{"rendered":"<p><strong>Autor: Institut alternativa<\/strong><\/p>\n<p><a href=\"http:\/\/www.pcnen.com\/portal\/wp-content\/uploads\/2013\/12\/korupcija.jpg\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" src=\"http:\/\/www.pcnen.com\/portal\/wp-content\/uploads\/2013\/12\/korupcija-300x207.jpg\" alt=\"korupcija\" width=\"300\" height=\"207\" class=\"alignleft size-medium wp-image-132616\" \/><\/a>Tokom 2016. godine, 52 privatne firme \u201czaradile\u201d su vi\u0161e od pola ukupne sume potro\u0161ene na javne nabavke. Sa druge strane, 91,61% ukupnog bud\u017eeta koji je potro\u0161en na javne nabavke tokom iste godine, potro\u0161ilo je 86 organa vlasti koji \u010dine samo 13,6% ukupnog broja naru\u010dilaca. <\/p>\n<p>Tokom 2016. godine, 616 dr\u017eavnih organa, organa lokalne samouprave, javnih slu\u017ebi i privrednih dru\u0161tava zaklju\u010dilo je 7.653 ugovora ukupne vrijednosti 447 739 222,36 eura, \u0161to \u010dini 11.77 % Bruto doma\u0107eg proizvoda (BDP). <\/p>\n<p>Me\u0111utim, ve\u0107ina ovog novca \u201ccirkulisala\u201d je izme\u0111u jako malog broja u\u010desnika u procedurama javnih nabavki \u2013 ponu\u0111a\u010da i naru\u010dilaca. Naime, iako se u registru ponu\u0111a\u010da za 2016. godinu koji vodi UJN nalazilo 2.518 ponu\u0111a\u010da, samo 52 firme zaklju\u010dile su sa organima vlasti ugovore ukupne vrijednosti 240.584.655,55 eura, odnosno 53.73% ukupne sume potro\u0161ene na javne nabavke tokom ove godine.  Prema poslednjim podacima Monstata iz 2017. godine, u Crnoj Gori postoji 27.954 regstrovanih malih preduze\u0107a, 268 srednjih i 46 velikih preduze\u0107a.<\/p>\n<p>Tako\u0111e, 91,61%, ili 410.174.098,48 eura ukupnog bud\u017eeta koji je potro\u0161en na javne nabavke tokom ove godine, potro\u0161ilo je 86 organa vlasti koji \u010dine samo 13,6% ukupnog broja naru\u010dilaca u 2016. godini. <\/p>\n<p>Jo\u0161 jedan obeshrabruju\u0107i broj \u2013 2.21 je prosje\u010dan broj ponuda po tenderu u 2016. godini. Ovaj broj u konstantnom je padu i dvostruko je manji u odnosu na 2011. godinu kada je iznosio 4.34. <\/p>\n<p>Ovi podaci govore nam tri stvari.<\/p>\n<p>Prvo, pristup Uprave za javne nabavke (UJN) za evidentiranje ponu\u0111a\u010da, koji se svodi na \u201cprebrojavanje\u201d posjetilaca Portala javnih nabavki, je pogre\u0161an, na \u0161ta smo ukazivali vi\u0161e puta. Naime, posjetioci portala su i gra\u0111ani, novinari, istra\u017eiva\u010di, predstavnici nevladinih organizacija koje se bave javnim nabavkama \u2013 ukratko, svaka zainteresovana strana koja je ikada posjetila Portal, ne nu\u017eno samo ponu\u0111a\u010di. Iako se \u010desto govori o malom tr\u017ei\u0161tu kao uzroku slabe konkurentnosti, mi ne znamo koji je zapravo broj ponu\u0111a\u010da, odnosno koliko stvarno firmi u\u010destvuje na tenderima za javne nabavke i koliko je malo ili veliko crnogorsko tr\u017ei\u0161te. <\/p>\n<p>Drugo, ve\u0107insko u\u010de\u0161\u0107e samo 52 firme u procedurama javnih nabavki, te nizak broj prijavljenih ponu\u0111a\u010da po tenderu mo\u017ee biti pokazatelj postojanja korupcije u javnim nabavkama, odnosno pisanja \u201cprevi\u0161e specifi\u010dnih\u201d tenderskih specifikacija za nabavke koje su od raspisivanja tendera namijenjene jednom ponu\u0111a\u010du. Sa druge strane, UJN je tokom 2016. godine primila samo dvije prijave korupcije, od \u010dega se jedna odnosila na bankarsku garanciju, za koju lice koje je prijavilo smatra da je falsifikovana i druga koja se odnosi na tendersku dokumentaciju, gdje lice koje je prijavilo smatra da je do\u0161lo do zloupotrebe na\u010dela obezbje\u0111ivanja konkurencije i na\u010dela ravnopravnosti. <\/p>\n<p>Tre\u0107e, u sistemu javnih nabavki u Crnoj Gori postoji izra\u017eena potreba za centralizacijom \u2013 objedinjavanjem istih ili sli\u010dnih nabavki po sektorima, kao i racionalizacijom broja slu\u017ebenika koji rade na poslovima javnih nabavki. Ako 13,6% naru\u010dilaca sprovodi preko 90% procedura javnih nabavki, a preostalih 86,4% sprovede manje od 10%, onda je potrebno da se hitno zapo\u010dne sa procesom centralizacije sistema javnih nabavki. <\/p>\n<p>Prvo je potrebno identifikovati naru\u010dioce sa malim brojem nabavki koje se godi\u0161nje sprovedu. Zatim je potrebno mapirati oblasti u kojima se nabavke mogu objediniti. Na kraju, potrebno je izvr\u0161iti racionalizaciju broja slu\u017ebenika za javne nabavke \u2013 pove\u0107ati broj zaposlenih u organima vlasti u kojima se nabavlja vi\u0161e, a smanjiti u organima vlasti u kojima se nabavlja manje, te objediniti iste ili sli\u010dne nabavke ovih organa vlasti. <\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Ve\u0107insko u\u010de\u0161\u0107e samo 52 firme u procedurama javnih nabavki, te nizak broj prijavljenih ponu\u0111a\u010da po tenderu mo\u017ee biti pokazatelj postojanja korupcije u javnim nabavkama<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_seopress_robots_primary_cat":"","_seopress_titles_title":"","_seopress_titles_desc":"","_seopress_robots_index":"","_et_pb_use_builder":"","_et_pb_old_content":"","_et_gb_content_width":"","inline_featured_image":false,"footnotes":""},"categories":[3,12],"tags":[],"class_list":["post-230179","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-analize-i-misljenja","category-prica-dana"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.pcnen.com\/portal\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/230179","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.pcnen.com\/portal\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.pcnen.com\/portal\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.pcnen.com\/portal\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.pcnen.com\/portal\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=230179"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/www.pcnen.com\/portal\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/230179\/revisions"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.pcnen.com\/portal\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=230179"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.pcnen.com\/portal\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=230179"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.pcnen.com\/portal\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=230179"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}