{"id":227467,"date":"2017-06-06T17:07:25","date_gmt":"2017-06-06T15:07:25","guid":{"rendered":"http:\/\/www.pcnen.com\/portal\/?p=227467"},"modified":"2017-06-06T17:41:01","modified_gmt":"2017-06-06T15:41:01","slug":"hra-javna-rasprava-mora-biti-produzena","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.pcnen.com\/portal\/2017\/06\/06\/hra-javna-rasprava-mora-biti-produzena\/","title":{"rendered":"HRA i IA: Javna rasprava mora biti produ\u017eena"},"content":{"rendered":"

\"APEL\"<\/a>Akcija za ljudska prava (HRA), nevladina organizacija iz Podgorice, je apelovala danas na ministra rada i socijalnog staranja Kemala Puri\u0161i\u0107a, da produ\u017ei javnu raspravu o Nacrtu zakona o izmjenama i dopunama Zakona o socijalnoj i dje\u010djoj za\u0161titi u skladu s Uredbom o postupku i na\u010dinu sprovo\u0111enja javne rasprave u pripremi zakona, \u201cda bi javnost dobila dovoljno vremena da se su\u0161tinski uklju\u010di i doprinese kvalitetu izmjena ovog veoma va\u017enog zakona za ostvarivanje ljudskih prava u Crnoj Gori\u201d. <\/p>\n

Institut alternativa, tako\u0111e nevladina organizacija iz Podgorice, kritikovala je odluku resornog ministarstva, navode\u0107i da “Vlada stvara dvostruku \u0161tetu kvalitetu propisa time \u0161to, pored skra\u0107enja javne rasprave, i uskra\u0107enja prilike gra\u0111anima da doprinesu, i od Skup\u0161tine tra\u017ei dono\u0161enje zakona po skra\u0107enom postupku, pozivaju\u0107i se na Poslovnik Skup\u0161tine”.<\/p>\n

Javna rasprava je pokrenuta 2. juna, a planirano je da traje samo pet dana, iako rok, prema Uredbi, nije mogao biti kra\u0107i od 20 dana.<\/p>\n

Ministarstvo je javnu raspravu po \u201cskra\u0107enom postupku\u201c obrazlo\u017eilo potrebom da se \u201cu predvi\u0111enom roku izvr\u0161i Odluka Ustavnog suda\u201c koja se odnosi na pravo korisnica naknada po osnovu ro\u0111enja troje i vi\u0161e djece. <\/p>\n

HRA ocjenjuje da je ovo obrazlo\u017eenje neprihvatljivo i da rok mora biti produ\u017een iz slede\u0107ih razloga:<\/p>\n

\u201c1.\tPredvi\u0111eni rok za izvr\u0161enje odluke Ustavnog suda je 12. avgust ove godine, tj. tri mjeseca od dana kada je odluka objavljena u Slu\u017ebenom listu, tako da taj rok ne mo\u017ee da opravda skra\u0107ivanje roka za javnu raspravu. U obrazlo\u017eenju odluke Ustavnog suda pi\u0161e: \u201eUstavni sud je odredio da izvr\u0161enje ove odluke obuhvata i regulisanje pravne situacije nastale nakon prestanka va\u017eenja neustavnih odredaba Zakona, na na\u010din da Vlada u roku od tri mjeseca od dana objavljivanja ove odluke u \u2019\u2019Slu\u017ebenom listu Crne Gore\u2019\u2019, Skup\u0161tini Crne Gore podnese predlog zakona kojim \u0107e se pravni status korisnica prava na naknadu po osnovu ro\u0111enja troje ili vi\u0161e djece, koje im je priznato na osnovu neustavnih odredaba Zakona, uskladiti sa pravnim stavovima Ustavnog suda izra\u017eenim u ovoj odluci\u201c. Odluka je objavljena u Slu\u017ebenom listu Crne Gore br. 31\/2017 dana 12.5.2017. godine. <\/p>\n

2.\t\u010cinjenica da je sudija Ustavnog suda, Miodrag Ili\u010dkovi\u0107, koji je u\u010destvovao u dono\u0161enju odluke Ustavnog suda \u010dije se izvr\u0161enje po\u017euruje hitnom izmjenom zakona, osporio zakonitost te odluke, zahtijeva ozbiljnu i nepristrasnu istragu postupanja svih nadle\u017enih u tom slu\u010daju prije brzopletog pristupanja izvr\u0161avanju te odluke.<\/p>\n

3.\tIako se hitna izmjena zakona pravda potrebom izvr\u0161avanja odluke Ustavnog suda, Ministarstvo nije predlo\u017eilo samo ure\u0111ivanje prava korisnica naknada, ve\u0107 i su\u0161tinske izmjene i dopune i drugih prava koja proisti\u010du iz Zakona, kao \u0161to su li\u010dna invalidnina, pravo na materijalno obezbje\u0111enje porodice itd, bez odgovaraju\u0107eg obrazlo\u017eenja. Predlo\u017eene su izmjene bez prethodno objavljene analize. Konkretno, nije poznato da su i ako jesu, kako, sagledani efekti uvedenog informacionog sistema socijalnog staranja tj. socijalnog kartona. Podsje\u0107amo da je socijalni karton uveden kako bi se, u su\u0161tini, sprije\u010dile zloupotrebe prava iz socijalne i dje\u010dje za\u0161tite i omogu\u0107ilo da bud\u017eetska izdvajanja po ovom osnovu dospiju do onih kojima su stvarno neophodna. Prema na\u0161im informacijama sa terena, stvarno stanje i dalje ne odgovara stanju \u201eu papirima\u201c u pogledu imovine sa kojom raspola\u017eu korisnici prava, pa se zloupotrebe i dalje de\u0161avaju u praksi. Smatramo da je izmjene i dopune Zakona trebalo uskladiti i sa ovim nalazima, posebno imaju\u0107i u vidu da se ti\u010du velikog broja korisnika.<\/p>\n

4.\tIako nam kratak vremenski rok ne dozvoljava da detaljno analiziramo predlo\u017eene izmjene i dopune, uo\u010davamo da je i ovom prilikom Ministarstvo zaobi\u0161lo preporuke koje UN Komitet za ekonomska, socijalna i kulturna prava uputio Crnoj Gori jo\u0161 u decembru 2014, od kojih posebno izdvajamo preporuku da se pove\u0107aju iznosi socijalnih davanja kako bi se obezbijedio odgovaraju\u0107i \u017eivotni standard osobama i porodicama, posebno za nezaposlene, starije i osobe sa invaliditetom. <\/p>\n

5.\tUo\u010davamo da nije obezbije\u0111eno ni sprovo\u0111enje preporuke istog UN Komiteta da se adekvatno zbrinu lica koja u nedostatku odgovaraju\u0107eg smje\u0161taja i dalje borave u psihijatrijskoj bolnici u Dobroti (iako im njihovo zdravstveno stanje dozvoljava da napuste bolnicu – tzv. socijalni pacijenti). Nagla\u0161avamo da je nedopustivo i protivno me\u0111unarodnim standardima ljudskih prava prosto prebacivanje osoba iz jedne ustanove u drugu, \u0161to je planirano kroz predlo\u017eeno osnivanje socijalno-zdravstvenih ustanova. Podsje\u0107amo da institucionalno zbrinjavanje, prije svega, karakteri\u0161e segregacija, izop\u0161tenost iz zajednice, manjak privatnosti i li\u010dne autonomije, gubitak kontrole nad sopstvenim \u017eivotom, i da je takav pristup rje\u0161avanju problema suprotan standardima Konvencije za prava osoba sa invaliditetom, koja \u0161titi i prava osoba sa mentalnim invaliditetom\u201d.<\/p><\/blockquote>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Akcija za ljudska prava i Institut alternativa tra\u017ee od resornog ministra da produ\u017ei javnu raspravu o Nacrtu zakona o izmjenama i dopunama Zakona o socijalnoj i dje\u010djoj za\u0161titi<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":221218,"comment_status":"open","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_seopress_robots_primary_cat":"","_seopress_titles_title":"","_seopress_titles_desc":"","_seopress_robots_index":"","_et_pb_use_builder":"","_et_pb_old_content":"","_et_gb_content_width":"","inline_featured_image":false,"footnotes":""},"categories":[14,12],"tags":[],"class_list":["post-227467","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-vijesti","category-prica-dana"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.pcnen.com\/portal\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/227467","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.pcnen.com\/portal\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.pcnen.com\/portal\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.pcnen.com\/portal\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.pcnen.com\/portal\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=227467"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/www.pcnen.com\/portal\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/227467\/revisions"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.pcnen.com\/portal\/wp-json\/wp\/v2\/media\/221218"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.pcnen.com\/portal\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=227467"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.pcnen.com\/portal\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=227467"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.pcnen.com\/portal\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=227467"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}