{"id":223957,"date":"2017-04-02T19:18:27","date_gmt":"2017-04-02T17:18:27","guid":{"rendered":"http:\/\/www.pcnen.com\/portal\/?p=223957"},"modified":"2017-04-02T19:18:27","modified_gmt":"2017-04-02T17:18:27","slug":"radikalno-i-potencijalno-opasno","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.pcnen.com\/portal\/2017\/04\/02\/radikalno-i-potencijalno-opasno\/","title":{"rendered":"Radikalno i potencijalno opasno"},"content":{"rendered":"

Pi\u0161e: Mira POPOVI\u0106*<\/strong><\/p>\n

\"mira-popovic\"<\/a>Centar za gra\u0111ansko obrazovanje (CGO) cijeni da jedan broj prijedloga na kojima Ministarstvo prosvjete insistira, kad je rije\u010d o teku\u0107im izmjenama i dopunama Zakona o visokom obrazovanju, predstavljaju radikalne i potencijalno opasne primjene koje mogu dalje na\u0161tetiti ionako lo\u0161em kvalitetu visokog obrazovanja u Crnoj Gori.<\/p>\n

Prvo, Ministarstvo prosvjete predla\u017ee ukidanje postoje\u0107eg Savjeta za visoko obrazovanje i osnivanje novog tijela – Agencije za obezbje\u0111enje kvaliteta visokog obrazovanja, koja bi su\u0161tinski bila potpuno zavisna od Ministarstva prosvjete. Namjerno se izbjegavaju odredbe o strukturi te Agencije, izbora njenih \u010dlanova, kao i na\u010dina rada, tako da bi u kona\u010dnici mogli dobiti Agenciju sa nevjerovatno velikim ovla\u0161\u0107enjima u ure\u0111enju prostora visokog obrazovanja a bez zakonskog odre\u0111enja ko \u0107e biti u toj Agenciji i donositi takve klju\u010dne odluke. Ovo je neo\u010dekivan i opasan korak unazad i CGO se nada da \u0107e do kona\u010dne verzije ipak biti prilago\u0111en potrebama javnog interesa. CGO vjeruje da ovakva ovla\u0161\u0107enja nove Agencije moraju biti pra\u0107ena i adekvatnom zakonom definisanom odgovorno\u0161\u0107u i transparentno\u0161\u0107u njenog rada, ali i inkluzivno\u0161\u0107u svih zainteresovanih strana koji \u0107e obezbijediti kompetitivnost i legitimitet izbora klju\u010dnih organa same Agencije, a samim tim i njenu nezavisnost i efektivnu sposobnost da odgovori na obim i slo\u017eenosti planiranih nadle\u017enosti. Konkretnije, CGO predla\u017ee da se uspostavi Savjet ove Agencije koji bi nakon javnog konkursa za odre\u0111ene stru\u010dne profile i dru\u0161tvene sektore, a koji uklju\u010duju i predstavnika NVO iz oblasti obrazovanja shodno proklamovanoj dr\u017eavnoj politici Crne Gore o saradnji sa NVO sektorom, birala Skup\u0161tina, kao \u0161to je to ve\u0107 praksa i za brojna sli\u010dna tijela koja su razli\u010ditom dinamikom doprinosila ili doprinose nezavisnosti takvih organa. Vlada ne bi smjela ekskluzivno imenovati \u010dlanove Agencije, jer je i sama osniva\u010d dr\u017eavnog univerziteta, a Agenciju treba da svi akteri visokog obrazovanje podjednako do\u017eivljavaju kao nezavisan i samostalan organ koji predstavlja pluralizam dru\u0161tvenih napora u pravcu unaprije\u0111enja kvaliteta visokog obrazovanja i rada svih visokoobrazovnih ustanova u Crnoj Gori. <\/p>\n

Drugi upitan prijedlog Ministarstva prosvjete je nepotrebno smanjenje provjere visokoobrazovnih ustanova za dobijanje reakreditacije, \u010dime se ostavlja prostor za zloupotrebe i nesavjesan rad. Preciznije, bri\u0161e se eksterna evaluacija kao jedan od mehanizama nepristrasnog procjenjvanja dostignu\u0107a odre\u0111enih programa i njihovog kvalitativnog odgovora na zahtjeve me\u0111unarodnih i doma\u0107ih praksi u visokom obrazovanju. Praksa u ostalim evropskim zemljama ukazuje da je eksterna evaluacija neophodna radi objektivnog ocjenjivanja postignutih rezultata, i nejasno je za\u0161to Crna Gora, koja ni sada ne prednja\u010di po prepoznatljivosti kvaliteta visokog obrazovanje, zakonski stvara mogu\u0107nosti da se nastave negativni trendovi. Kona\u010dno, predlo\u017eena Agencija – zavisna od Ministarstva prosvjeta – bi imala deficit legitimiteta da vr\u0161i eksternu evaluaciju.<\/p>\n

Tre\u0107e, CGO ne razumije uporno odbijanje Ministarstva prosvjete da u krovni Zakon o visokom obrazovanju, koji mora sadr\u017eati osnovne pravne norme u oblasti na koju se odnosi, uvrsti definiciju plagijata, nezavisno od toga da li \u0107e se i kada raditi poseban zakon o akademskom integritetu. Na ovaj na\u010din bi se zaokru\u017eio i va\u017ean dio uskla\u0111ivanja izmjena i dopuna ovog Zakona sa postoje\u0107im izmjenama i dopunama Krivi\u010dnog zakonika, koji po prvi put prepoznaje plagijat kao krivi\u010dno djelo i svrstava ga u kategoriju onih koji imaju najozbiljnije dru\u0161tveno negativne posljedice po te\u017eini kazne. <\/p>\n

\u010cetvrto, CGO ukazuje i na odbijanje Ministarstva prosvjete da zakonom ustanovi obavezu da se u\u010dine javno dostupnim radovi svih lica koja su magistrirala i doktorirala na doma\u0107im Univerzitetima, a \u0161to je od presudnog zna\u010daja za razvijanje nau\u010dnog istra\u017eivanja na univerzitetima i potvrda vjerodostojnosti isprava o akademskom zvanju. Va\u017eno je napomenuti da repozitorijum UCG ne sadr\u017ei cjelovitu elektronsku bazu sa svim radovima objavljenim na UCG u smislu javno dostupnih i kompletnih nau\u010dnih radova magistara\/master ili doktorskih radova, ve\u0107 se daje samo tema i ime autora istih, \u010dime se javnost neopravdano uskra\u0107uje za punu informaciju a kreira se privid transparentnosti. Kako \u017eivimo u doba modernih tehnologija kada se razli\u010diti materijali pretra\u017euju nezivisno od toga gdje se lice koje radi istra\u017eivanje nalazi, besmisleno je o\u010dekivati da svako dolazi na UCG radi direktnog uvida u takve informacije. Objavljivanje kompletnih radova u elektronskoj formi postaje prakse i kredibilnih univerziteta u regionu i tim prije je nerazumljiv otpor Ministarstva da ovo pitanje reguli\u0161e. Posljednje istra\u017eivanje CGO-a o korupciji u obrazovanju je pokazalo da \u010dak 84% gra\u0111ana vjeruje da bi ova mjera bila korisna u rje\u0161avanju problema plagijata. <\/p>\n

Peto, va\u017ena preporuka CGO-a jeste i javna dostupnost finansijskih izvje\u0161taja i izvje\u0161taja eksterne evaluacije, koja treba da doprinesu transparentnosti i odgovornosti na\u010dina tro\u0161enja novca na UCG i privatnim fakultetima u dijelu sredstava koje dobijaju iz Bud\u017eeta Crne Gore. Na\u010din tro\u0161enja novca gra\u0111ana Crne Gore interesuje brojne subjekte i ovi podaci ne smiju biti ni tajni niti nerazumljivi, ve\u0107 jasni i precizni. Ranije je CGO upozoravao na brojne zloupotrebe u finansijskom poslovanju Filozofskog fakulteta, a na \u0161to je upravo ukazao interni finansijski izvje\u0161taj UCG za Filozofski fakultet, i \u0161to je ostalo bez adekvatne reakcije rukovodstva UCG i tu\u017eila\u010dkih organa. Iz tih razloga, CGO insistira na uvr\u0161tanju ove mjere u Zakon, a ona bi trebala da bude i prioritet Ministastva prosvjete.<\/p>\n

\u0160esto, CGO pozdravlja uvo\u0111enje ve\u0107eg i toliko potrebnog obima prakti\u010dne nastave koja sada postaje i zakonska obaveza, a \u0161to je tako\u0111e bila jedna od preporuka CGO-a. <\/p>\n

CGO, kroz \u010dlanstvo u Radnoj grupi za izmjene i dopune Zakona o visokom obrazovanju, daje doprinos izmjenama i dopunama ovog izuzetno va\u017enog zakonskog teksta. To je do sada uklju\u010dilo pisane komentare i prijedloge na integralnu verziju Zakona o visokom obrazovanju, zatim usmene na sastanvima RG i ponovo pisane komentare na nacrt posljednjih izmjena i dopuna predlo\u017een od strane Ministarstva prosvjete. CGO obavije\u0161tava javnost o svojim stavovima i prije otvaranja javne rasprave jer ima informacije da \u0107e ta javna rasprava biti sprovedena u skra\u0107enom postupku i samim tim \u017eeli da blagovremeno upozori na va\u017enost predstoje\u0107ih izmjena kako bi se zainteresovana javnost uklju\u010dila. CGO nagla\u0161ava da se radi o sistemskom zakonu o visokom obrazovanju i da je javni interes da verzija koju Ministarsvo prosvjete predlo\u017ei Vladi donese kvalitativna unaprije\u0111enja u ovoj oblasti.<\/p>\n

*Autorka je saradnica na programima i \u010dlanica Radne grupe za izmjene i dopune Zakona o visokom obrazovanju<\/em><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

CGO: Izmjene i dopune Zakona o visokom obrazovanju da budu predmet \u0161irokog dru\u0161tvenog dijaloga<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_seopress_robots_primary_cat":"","_seopress_titles_title":"","_seopress_titles_desc":"","_seopress_robots_index":"","_et_pb_use_builder":"","_et_pb_old_content":"","_et_gb_content_width":"","inline_featured_image":false,"footnotes":""},"categories":[3],"tags":[],"class_list":["post-223957","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-analize-i-misljenja"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.pcnen.com\/portal\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/223957","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.pcnen.com\/portal\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.pcnen.com\/portal\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.pcnen.com\/portal\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.pcnen.com\/portal\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=223957"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/www.pcnen.com\/portal\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/223957\/revisions"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.pcnen.com\/portal\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=223957"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.pcnen.com\/portal\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=223957"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.pcnen.com\/portal\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=223957"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}