{"id":211321,"date":"2016-08-13T18:12:57","date_gmt":"2016-08-13T16:12:57","guid":{"rendered":"http:\/\/www.pcnen.com\/portal\/?p=211321"},"modified":"2016-08-13T18:12:57","modified_gmt":"2016-08-13T16:12:57","slug":"poboljsati-a-ne-pogorsati","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.pcnen.com\/portal\/2016\/08\/13\/poboljsati-a-ne-pogorsati\/","title":{"rendered":"Pobolj\u0161ati, a ne pogor\u0161ati"},"content":{"rendered":"

Pi\u0161e: Dunja Mijatovi\u0107<\/strong><\/p>\n

\"Dunja<\/a>U pismu upu\u0107enom Predsjedniku Vlade \u0110ukanovi\u0107u 27. jula izrazila sam zabrinutost u vezi predlo\u017eenih izmjena tri medijska zakona u Crnoj Gori (Zakon o medijima, Zakon o elektronskim medijima i Zakon o RTCG). Va\u017eno je da nadle\u017eni odvoje dovoljno vremena za ove izmjene kako bi se osigurali da su sve izmjene u skladu sa me\u0111unarodnim standardima i obavezama preuzetim prema OEBS-u u pogledu slobode medija. Tom prilikom sam skrenula pa\u017enjiu na konkretne odredbe koje bi mogle da imaju nepovoljan efekat na medijski pluralizam u Crnoj Gori. Ove konkretne odredbe su nazna\u010dene u tekstu ispod. Moje pismo predsjedniku Vlade predstavlja primjer dobre saradnje koju i ja i moja Kancelarija imamo u kontinuitetu sa vlastima u Crnoj Gori. Nadam se da \u0107e pojedinosti u vezi sa kojima sam izrazila zabrinutost biti razmotrene i da \u0107e se kao rezultat toga medijski ambijent zemlji popraviti, umjesto da se pogor\u0161ava.<\/p>\n

Aneks 2 – Osvrt na nacrte amandmana na zakone koji se ti\u010du medija u Crnoj Gori
\nAmandmani na Zakon o medijima
\nupu\u0107ivanje na \u010dlan 3<\/p><\/blockquote>\n

Ogla\u0161avanje dr\u017eavnih organa i razli\u010diti oblici finansiranja od strane dr\u017eave su sve ve\u0107i izvor netransparentnog finansiranja medija, neprikladnog uticaja na medije, ograni\u010denja medijske nezavisnoti i naru\u0161avanja medijskog integriteta. Stoga, postoji ozbiljna potreba za pove\u0107anjem transparentnosti i pristupa podacima koji su povezani sa finansiranjem od strane dr\u017eave i ogla\u0161avanjem dr\u017eavnih organa u medijima. Ipak, predlo\u017eene izmjene (naro\u010dito one koje se odnose na kriterijume za dodjelu sredstava za ogla\u0161avanje) predstavljaju ozbiljan izvor diskriminacije i subjektivnog pona\u0161anja dr\u017eavnih organa\/preduze\u0107a.<\/p>\n

Zakon bi trebao biti revidiran na na\u010din da se uvede ciljan, pravovremen i izvr\u0161an skup pravila za sve one koji planiraju, dodjeljuju ili primaju javna sredstva da prikazuju podatke o koli\u010dini, svrsi i ishodu tih aktivnosti.<\/p>\n

S obzirom da ogla\u0161avanje dr\u017eavnih organa i finansiranje od strane dr\u017eave predstavljaju potencijalni izvor organi\u010denja i ugro\u017eavanja konkurencije na medijskom tr\u017ei\u0161tu, monitoring takvih aktivnosti bi trebao biti vr\u0161en od strane nezavisnog tijela (regulatorne institucije nadle\u017ene za medijsku konkurenciju).<\/p>\n

Raspodjela ovih sredstava bi trebala biti vr\u0161ena u skladu sa pravilima o dr\u017eavnoj pomo\u0107i.<\/p>\n

Amandmani na Zakon o elektronskim medijima
\nu vezi sa \u010dlanom 54 va\u017ee\u0107eg zakona. Upu\u0107ivanje na amandman 3, u vezi sa \u010dlanom 5 vladinog nacrta Zakona o izmjenama i dopunama <\/p><\/blockquote>\n

Nametanjem bilo kakvih generalnih PROGRAMSKIH KVOTA za proizvodnju sopstvenog programa predstavlja bezrazlo\u017eno ograni\u010denje slobode medija i njihove ure\u0111iva\u010dke politike.<\/p>\n

Predlo\u017eena kvota za proizvodnju 20% sopstvenog programskog sadr\u017eaja nije opravdana, naro\u010dito za medije koji ne koriste ograni\u010dene resurse kao \u0161to su FM frekvencije ili MUX kapacitete,ve\u0107 uslovno pristupne platforme.<\/p>\n

Nadalje, definisanje navedenog kao uslov za pristup fondu za pluralizam, organi\u010dava se prostor za potencijalne korisnike \u0161to otvara jo\u0161 jednu oblast diskriminacije.<\/p>\n

U vezi sa \u010dlanovima 136 i 137 va\u017ee\u0107eg zakona. Upu\u0107ivanje na amandmane 10 i 11, u vezi sa \u010dlanom 19 vladinog nacrta Zakona o izmjenama i dopunama <\/p>\n

Uvo\u0111enje\/unapre\u0111enje postoje\u0107ih mehanizama za podr\u0161ku pluralizmu je pozitivan korak, ali je predlog revidiran kako bi adresirao nekoliko pitanja:<\/p>\n

– Da li postoje drugi fondovi za elektronske medije? Ukoliko postoje, trebalo bi uzeti u obzir analizu njihovih u\u010dinaka<\/p>\n

– Zbog \u010dega su potencijalni korisnici samo komercijalni emiteri? Zbog \u010dega su isklju\u010deni neprofitni emiteri?<\/p>\n

– Malo je vjerovatno da \u0107e o\u010dekivani godi\u0161nji fond, koji iznosi oko jedan milion eura, biti potro\u0161en na jedan projekat po emiteru u toku godine. Istovremeno, postoji rizik da samo odre\u0111ene teme budu adresirane od strane ograni\u010denog broja za njih zainteresovanih emitera. Ukoliko se doda kvota od 20%, rje\u0161enje \u0107e jo\u0161 te\u017ee ispuniti o\u010dekivanja.<\/p>\n

– Ukoliko se nezavisnom regulatoru daju pavo i obaveza da raspodjeli sredstva, onda ne bi trebalo anga\u017eovati samostalne procjenjiva\u010de. Savjet predstavlja javnost; imenuje se od strane parlamenta i treba da preuzme punu odgovornost za transparentnu raspodjelu, kao i efikasno i odgovorno tro\u0161enje resursa Fonda.<\/p>\n

Amandmani na Zakon o RTCG
\nu vezi sa \u010dlanom 47 va\u017ee\u0107eg zakona. Upi\u0107ivanje na amandan 8, u vezi sa \u010dlanom 18 vladinog nacrta Zakona o izmjenama i dopunama <\/p><\/blockquote>\n

Propisivanjem ovako strogih uslova (prekora\u010denje godi\u0161njeg finansijog plana i poslovanje sa gubitkom na kraju fiskalne godine; RTCG na tre\u0107em mjestu po povjerenju gra\u0111ana a na osnovu istra\u017eivanja javnog mjenja) za automatsko razrje\u0161enje Savjeta RTCG ili izvr\u0161nog direktora, ozbiljno ugro\u017eava nezavisnost javnog servisa i njegovu efikasnost.<\/p>\n

Uslovljavaju\u0107i imenovanje direktora kanala javnog sektora odobrenjem Savjeta, ogrni\u010dava se mogu\u0107nost izvr\u0161nog direktora da odabere njegov\/njen tim i preuzme punu odgovornost za rad javnog servisa.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Saop\u0161tenje Predstavnice za slobodu medija OEBS-a Dunje Mijatovi\u0107, upu\u0107eno medijima nakon njenog pisma predsjedniku Vlade Crne Gore MIlu \u0110ukanovi\u0107u <\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_seopress_robots_primary_cat":"","_seopress_titles_title":"","_seopress_titles_desc":"","_seopress_robots_index":"","_et_pb_use_builder":"","_et_pb_old_content":"","_et_gb_content_width":"","inline_featured_image":false,"footnotes":""},"categories":[6],"tags":[],"class_list":["post-211321","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-huskanje-na-dijalog"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.pcnen.com\/portal\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/211321","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.pcnen.com\/portal\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.pcnen.com\/portal\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.pcnen.com\/portal\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.pcnen.com\/portal\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=211321"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/www.pcnen.com\/portal\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/211321\/revisions"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.pcnen.com\/portal\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=211321"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.pcnen.com\/portal\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=211321"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.pcnen.com\/portal\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=211321"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}