{"id":204081,"date":"2016-04-29T10:51:09","date_gmt":"2016-04-29T08:51:09","guid":{"rendered":"http:\/\/www.pcnen.com\/portal\/?p=204081"},"modified":"2016-04-29T10:51:09","modified_gmt":"2016-04-29T08:51:09","slug":"kome-odgovara-da-se-pocasna-drzavljanstva-dodjeljuju-van-zakonskih-procedura","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.pcnen.com\/portal\/2016\/04\/29\/kome-odgovara-da-se-pocasna-drzavljanstva-dodjeljuju-van-zakonskih-procedura\/","title":{"rendered":"Kome odgovara da se po\u010dasna dr\u017eavljanstva dodjeljuju van zakonskih procedura?"},"content":{"rendered":"

Pi\u0161e: Mira Popovi\u0107*<\/strong><\/p>\n

\"dvojno-drzavljanstvo\"Centar za gra\u0111ansko obrazovanje (CGO) je nastavio sa pra\u0107enjem na\u010dina dodjeljivanja po\u010dasnih dr\u017eavljanstava u Crnoj Gori za koja je ve\u0107 ranije ukazao da je ustanovljena praksa koja nije u skladu sa Zakonom o crnogorskom dr\u017eavljanstvu i koja je rezultirala time da zna\u010dajan broj istih nije done\u0161en po zakonskim procedurama u smislu da ih nije predlo\u017eio zakonom predvi\u0111en predlaga\u010d.<\/p>\n

Po podacima do kojih je CGO do\u0161ao, u periodu od 22. jula 2015. do 11. aprila 2016. dodijeljeno je novih 14 po\u010dasnih dr\u017eavljanstava. To zna\u010di da je dr\u017eava Crna Gora, sa ranijom brojkom od 203 dodijeljena po\u010dasna dr\u017eavljanstva do jula 2015, ukupno dodijelila 217 po\u010dasnih dr\u017eavljanstava od maja 2008. (stupanje na snagu Zakona o crnogorskom dr\u017eavljanstvu) do polovine 2016. Od ovih 14 po\u010dasnih dr\u017eavljanstava 2 je predlo\u017eio predsjednik Skup\u0161tine, 2 predsjednik Vlade i niti jedno lice nije predlo\u017eeno od strane predsjednika dr\u017eave, koji su ujedno i zakonski predlaga\u010di. Ostalih 10 su predlo\u017eili organi javne uprave \u0161to ih \u010dini spornim sa stanovi\u0161ta zakonske procedure, jer to nijesu u\u010dinili zakonom predvi\u0111en predlaga\u010di.<\/p>\n

Uvidom u novih 14 rje\u0161enja, CGO sa \u017ealjenjem konstatuje da je sadr\u017eina ovih rje\u0161enja identi\u010dna sadr\u017eini rje\u0161enja koja su donijeta prije izdavanja analize CGO-a Po\u010dasna dr\u017eavljanstva kako se i kome dodjeljuju, a u kojoj smo argumentovano iznijeli niz nedostatnosti u proceduri dodjele po\u010dasnih dr\u017eavljanstava. Naime, u novim rje\u0161enjima se i dalje tipski navode i citiraju odredbe Zakona o crnogorskom dr\u017eavljanstvu i Zakona o op\u0161tem upravnom postupku, bez specificiranja razloga prijema u dr\u017eavljanstvo i bez adekvatnog obrazlo\u017eenja koji su to razlozi koji stoje iza prijema pojedina\u010dnog lica u dr\u017eavljanstvo, tako da su\u0161tinski gra\u0111ani i gra\u0111anki Crne Gore ostaju uskra\u0107eni za informaciju zbog \u010dega su ta lica dobila status po\u010dasnih dr\u017eavljana, odnosno \u0161to su ta lica u\u010dinila za Crnu Goru i na koji na\u010din su pobolj\u0161ala ili pobolj\u0161avaju njenu reprezentativnost u svijetu.<\/p>\n

Rje\u0161enjem Ministarstva unutra\u0161njih poslova br. 03-UIP-211\/16\/1607\/3 CGO je obavije\u0161ten o 14 novih lica koja su primljena u po\u010dasno dr\u017eavljanstvo, uz naznaku ko ih je predlo\u017eio i kada je 14 lica primljeno u po\u010dasno dr\u017eavljanstvo, ali i dalje izostaju detaljna obrazlo\u017eenja, a i jasno je da ih predla\u017eu i oni koje Zakon nije definisao u ulozi predlaga\u010da. Dakle, Zakon se ne primjenjuje dosljedno, a \u010ditav proces ostaje netransparentan i nedostupan pod istim uslovima za sve zainteresovane strane. Tako\u0111e, Ministarstvo unutra\u0161njih poslova ne obavije\u0161tava javnost redovno o dodijeljenim po\u010dasnim dr\u017eavljanstvima niti spiskove istih dr\u017ei a\u017eurirane na svom sajtu, i jedino se za sada na sajtu CGO-a mo\u017ee na\u0107i spisak svih lica koja su dobila po\u010dasno dr\u017eavljanstvo do jula 2015. To ukazuje na nepotrebnu zatvorenost sistema, a samim tim ja\u010da i sumnje u zloupotrebe instituta dodjele po\u010dasnih dr\u017eavljanstava.<\/p>\n

Ministarstvo unutra\u0161njih poslova u kontinuitetu ne primjenjuje adekvatno va\u017ee\u0107i Zakon o crnogorskom dr\u017eavljanstvu u ovom dijelu. CGO je poku\u0161ao zaustaviti tu lo\u0161u praksu i sanirati \u0161tetu po javni interes, i sve one gra\u0111ane i gra\u0111anke koji se svakodnevno bore da pitanje dr\u017eavljanstva rije\u0161e u veoma slo\u017eenoj zakonskoj proceduri a nemaju privilegovan tretman. U tom kontekstu je predata krivi\u010dna prijava i upu\u0107en zahtjev za ogla\u0161enje 82 rje\u0161enja Ministarstva unutra\u0161njih poslova. Na \u017ealost, umjesto da uvede red u ovu oblast, Tu\u017eila\u0161tvo je izbjeglo da se ovim pitanjem bavi sadr\u017eajno prihvataju\u0107i interpretaciju MUP-a. Kako je ovakvo tuma\u010denje primjene Zakona o crnogorskom dr\u017eavljanstvu veoma te\u0161ko objasniti sem isprepletanim interesima u koje niko ne\u0107e da dira, CGO predla\u017ee da se makar Zakon o crnogorskom dr\u017eavljanstvu izmijeni i dopuni kako bi se kao predlaga\u010di prepoznali organi javnog sektora uz propisivanje jasne procedure kandidovanja kod istih, kako bi se prekinula ova praksa. <\/p>\n

Kona\u010dno, ostaje i nejasno: kome odgovara da se po\u010dasna dr\u017eavljanstva dodjeljuju van zakonske procedure, ali i ko \u0107e i kada ispraviti napravljene gre\u0161ke i \u0161tetu koje su iste proizvele po dr\u017eavu Crnu Goru?<\/p>\n

CGO \u0107e i ubudu\u0107e pratiti ovo pitanje u naporima da proces dovede u zakonske okvire i doprinese da ovaj institut ne bude predmet kontraverzi, kao \u0161to je to slu\u010daj sada. Po\u010dasna dr\u017eavljanstva treba da dobiju ona lica koja su zbilja doprinijela privrednom, ekonomskom, kulturnom i sportskom interesu Crne Gore, ali i da \u0161ira javnost bude obavije\u0161tena o svakom dodijeljenom dr\u017eavljanstvu, jer gra\u0111ani zaslu\u017euju da znaju ko su na\u0161i zaslu\u017eni gra\u0111ani i \u0161to ih je za to preporu\u010dilo.<\/p>\n

*Autorka je saradnica na programima CGO<\/em><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Uvidom u novih 14 rje\u0161enja, CGO sa \u017ealjenjem konstatuje da je sadr\u017eina ovih rje\u0161enja identi\u010dna sadr\u017eini rje\u0161enja koja su donijeta prije izdavanja analize CGO-a<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_seopress_robots_primary_cat":"","_seopress_titles_title":"","_seopress_titles_desc":"","_seopress_robots_index":"","_et_pb_use_builder":"","_et_pb_old_content":"","_et_gb_content_width":"","inline_featured_image":false,"footnotes":""},"categories":[3],"tags":[],"class_list":["post-204081","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-analize-i-misljenja"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.pcnen.com\/portal\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/204081","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.pcnen.com\/portal\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.pcnen.com\/portal\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.pcnen.com\/portal\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.pcnen.com\/portal\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=204081"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/www.pcnen.com\/portal\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/204081\/revisions"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.pcnen.com\/portal\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=204081"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.pcnen.com\/portal\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=204081"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.pcnen.com\/portal\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=204081"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}