{"id":196994,"date":"2016-01-12T15:45:43","date_gmt":"2016-01-12T14:45:43","guid":{"rendered":"http:\/\/www.pcnen.com\/portal\/?p=196994"},"modified":"2016-01-12T15:45:43","modified_gmt":"2016-01-12T14:45:43","slug":"do-transparentnih-zarada-tesko-kroz-more-dodataka","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.pcnen.com\/portal\/2016\/01\/12\/do-transparentnih-zarada-tesko-kroz-more-dodataka\/","title":{"rendered":"Do transparentnih zarada te\u0161ko kroz more dodataka"},"content":{"rendered":"

Pi\u0161e: Milena Milo\u0161evi\u0107<\/strong><\/em>
\n<\/strong><\/p>\n

\"transparentnost,Predlog Zakona o zaradama u javnom sektoru u\u0161ao je u skup\u0161tinsku proceduru na samom kraju pro\u0161le godine, ali ne u formi koja bi omogu\u0107ila da se otklone klju\u010dni nedostaci politike zarada.<\/p>\n

Zanimljivo je da se novim predlogom Zakona koji je dospio u Skup\u0161tinu znatno pro\u0161iruje lista izuzetaka od primjene njegovih odredaba. Naime, Zakonom se ne\u0107e obuhvatiti zaposleni u uspje\u0161nim “javnim preduze\u0107ima”. Iako je pravo funkcionera da primaju naknadu nakon odlaska sa funkcije skra\u0107eno sa dvije na jednu godinu, predlog Zakona ne\u0107e doprinijeti ve\u0107oj transparentnosti.<\/p>\n

U grafiku koji \u0161aljemo, nazna\u010deno je da osim osnovne zarade, prema ovako formulisanom Predlogu, zaposleni imaju pravo na razli\u010dite dodatke, pri \u010demu ostaje nejasno obrazlo\u017eenje uvo\u0111enja specijalnog dodatka na zaradu zaposlenima koji rade na specifi\u010dnim poslovima u predmetima organizovanog kriminala, korupcije, pranja novca, terorizma i ratnih zlo\u010dina. Jo\u0161 je nejasnija razlika izme\u0111u ovog dodatka i druge vrste dodatka na osnovnu zaradu, koji se dodjeljuje za odre\u0111ena radna mjesta.<\/p>\n

U praksi se mogu pojaviti brojne nedoumice o tome koji su to specifi\u010dni predmeti ili koja su to odre\u0111ena radna mjesta. Sve to \u0107e se dalje negativno odraziti na transparentnost, nepristrasnost i ujedna\u010denost primjene politike zarada u javnom sektoru.<\/p>\n

U Institutu alternativa, smatramo da je svakako neophodno stimulisati zaposlene na poslovima borbe protiv korupcije i organizovanog kriminala. Me\u0111utim, oni se mogu stimulisati i na pravno sigurniji i predvidljiviji na\u010din, kroz adekvatno razvrstavanje u grupe poslova i koeficijente, a ne putem mehanizama kao \u0161to su specijalni dodaci, koji predstavljaju dodatnu mogu\u0107nost da se osnovne zarade uve\u0107avaju na arbitraran na\u010din. Tako\u0111e, zanimljivo je da se ovim predlogom ve\u0107 poni\u0161tavaju nedavna zakonska rje\u0161enja. Nije predvi\u0111en isti koeficijent za zarade Za\u0161tinika ljudskih prava i sloboda i direktora Agencije za sprje\u010davanje korupcije, uprkos Zakonu o sprje\u010davanju korupcije, koji predvi\u0111a jednaku platu za \u010delnike ovih institucija.<\/p>\n

Mi smo se zalagali da se novim Zakonom na adekvatniji na\u010din tretiraju i varijabile, odnosno svojevrsni bonusi na zaradu koji pripadaju zaposlenom sa izuzetnim rezultatima i kvalitetom rada, a koji iznose i do 80 odsto prosje\u010dne zarade. Kvalitet rada, naime, treba cijeniti u odnosu na ve\u0107 postoje\u0107u Uredbu o ocjenjivanju dr\u017eavnih slu\u017ebenika, kako bi se sprije\u010dila samovolja u dodjeli varijabila.<\/p>\n

Netransparentnost u dodjeli varijabila kritikovala je i SIGMA, zajedni\u010dka inicijativa Evropske komisije i OECD. U Izvje\u0161taju o nivou ispunjenosti Evropskih principa javne uprave u Crnoj Gori, koji je SIGMA objavila 13. novembra 2015. godine, kritikuje se nepreciznost u zakonodavnom okviru kada je u pitanju dodjela varijabila od strane starje\u0161ine organa ili ministra.<\/p>\n

Prema podacima Instituta alternativa, do kojih smo do\u0161li u okviru projekta \u201cDr\u017eavna uprava u Crnoj Gori: Jednaka za sve\u201d, podr\u017eanog od strane Ambasade SAD u Podgorici, tokom 2014. godine, dr\u017eavni organi su po osnovu isplate varijabilnog dijela zarade svojim zaposlenima potro\u0161ili oko 1 466 000 eura. Me\u0111utim, ono \u0161to je klju\u010dno pitanje kojem \u0107emo mi dalje posvetiti pa\u017enju je to koliko je isplata varijabila transparentna i ujedna\u010dena me\u0111u organima, i u kojoj mjeri su svi zaposleni upoznati sa kriterijumima na osnovu kojih njihove kolege posti\u017eu izuzetne rezultate i za to bivaju nagra\u0111eni. Samo na taj na\u010din se mo\u017ee govoriti o nagra\u0111ivanju zasnovanom na zaslugama, a ne na slobodnim procjenama \u010delnika institucija, koji i nijesu neposredni rukovodioci ve\u0107ine zaposlenih u javnom sektoru.<\/p>\n

Novim Zakonom, ako se usvoji, ukinu\u0107e se i platni razredi u okviru kojih su razvrstavana zvanja dr\u017eavnih slu\u017ebenika i namje\u0161tenika. Time se, me\u0111utim, ukida i mogu\u0107nost za njihovo napredovanje, koje je do sada bilo mogu\u0107e samo u vi\u0161i platni razred na osnove dvije uzastopne odli\u010dne ocjene o radu. To dodatno ide u prilog tvrdnji da je neophodno zarade posmatrati u \u0161irem kontekstu sveukupne reforme javne uprave i slu\u017ebeni\u010dkog sistema, koja je zapo\u010deta jo\u0161 2003. godine, ali je, upravo zbog nedostatka koordinacije i jasne vizije, danas, kako je Evropska komisija ocijenila u nedavnom izvje\u0161taju, Crna Gora tek \u201cumjereno spremna\u201d po ovom pitanju.<\/p>\n

*Autorka je istra\u017eiva\u010dica javnih politika u Institutu alternativa<\/address>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Transparentnost zarada u javnom sektoru ne\u0107e biti unaprije\u0111ena novim Vladinim predlogom Zakona, s obzirom na slo\u017eenu strukturu zarade i veliki broj dodataka koji otvaraju mogu\u0107nost za zloupotrebe.<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_seopress_robots_primary_cat":"","_seopress_titles_title":"","_seopress_titles_desc":"","_seopress_robots_index":"","_et_pb_use_builder":"","_et_pb_old_content":"","_et_gb_content_width":"","inline_featured_image":false,"footnotes":""},"categories":[3],"tags":[],"class_list":["post-196994","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-analize-i-misljenja"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.pcnen.com\/portal\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/196994","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.pcnen.com\/portal\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.pcnen.com\/portal\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.pcnen.com\/portal\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.pcnen.com\/portal\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=196994"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/www.pcnen.com\/portal\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/196994\/revisions"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.pcnen.com\/portal\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=196994"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.pcnen.com\/portal\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=196994"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.pcnen.com\/portal\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=196994"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}