{"id":175137,"date":"2015-03-16T14:05:31","date_gmt":"2015-03-16T13:05:31","guid":{"rendered":"http:\/\/www.pcnen.com\/portal\/?p=175137"},"modified":"2015-03-16T14:05:31","modified_gmt":"2015-03-16T13:05:31","slug":"naplata-koncesionih-naknada-ce-i-dalje-biti-pod-velom-tajne","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.pcnen.com\/portal\/2015\/03\/16\/naplata-koncesionih-naknada-ce-i-dalje-biti-pod-velom-tajne\/","title":{"rendered":"Naplata koncesionih naknada \u0107e i dalje biti pod velom tajne"},"content":{"rendered":"

Pi\u0161e: Jovana Marovi\u0107 (Institut alternative)<\/strong><\/em><\/p>\n

\"\"<\/a>Novine koje predla\u017ee Nacrt zakona o javno-privatnom partnerstvu nisu podsticajne, ne reguli\u0161u adekvatno nadzor nad sprovo\u0111enjem ovih ugovora i nisu zasnovane na \u201dnau\u010denim lekcijama\u201d iz dosada\u0161nje, lo\u0161e, primjene koncesione politike. Izbjegavanjem primjene Zakona o javnim nabavkama i spre\u010davanjem mogu\u0107nosti periodi\u010dnog uvida u stanje naplate naknada stvara se ogroman prostor za korupciju i manipulacije.<\/p>\n

Nacrt zakona o javno-privatnom partnerstvu, koji je dat na javnu raspravu, predvi\u0111a uspostavljanje Agencije za investicije kojom se centralizuje nadle\u017enost za koordinaciju, stru\u010dnu podr\u0161ku i izvje\u0161tavanje u ovoj oblasti. Ovo je pozitivno s aspekta ukidanja \u010detiri tijela koja su tro\u0161ila zna\u010dajna bud\u017eetska sredstva s izuzetno malim obimom nadle\u017enosti. Me\u0111utim, to je jedno od rijetkih unapre\u0111enja koje nudi ovaj Nacrt. Na\u010din imenovanja Savjeta ove Agencije otvara prostor za izbjegavanje anga\u017eovanja na osnovu kriterijuma stru\u010dnosti i kvalifikovanosti za rad na ovim poslovima. Dodatno, nejasno je da li Agencija preuzima kadar iz organa koji se njenim osnivanjem ukidaju.<\/p>\n

Iako Nacrt zakona o JPP detaljno propisuje faze i elemente u pripremi i odobravanju JPP i koncesija, kao i vo\u0111enje dva razli\u010dita registra (projekata i ugovora) ovo ne mora biti podsticajno ni za javna tijela, niti za investitore. Predlo\u017eene izmjene ne doprinose transparentnosti. Javnost ne\u0107e ni ubudu\u0107e mo\u0107i da ostvari uvid u planove finansijskih otplata i kvartalno stanje kod naplate naknada, \u0161to je bila jedna od preporuka Dr\u017eavne revizorske instutucije prilikom revizije prihoda bud\u017eeta Crne Gore po osnovu zaklju\u010denih ugovora o koncesijama u maju 2014. godine. Tekstom, dalje, nije predvi\u0111eno ni periodi\u010dno objavljivanje informacija o nadzoru nad sprovo\u0111enjem koncesija i JPP, \u0161to je va\u017eno u pravcu prevazila\u017eenja dosada\u0161njih problema, odnosno vi\u0161emilionskih gubitaka zbog lo\u0161e koncesione naplate.<\/p>\n

Nacrt zakona ne upu\u0107uje na Zakon o javnim nabavkama kada su procedure za izbor privatnog partnera u pitanju, ve\u0107 defini\u0161e nove i na druga\u010diji na\u010din ure\u0111uje sastav tenderske komisije. Osim \u0161to se ostavlja prostor za manipulacije kod sprovo\u0111enja tenderske procedure, ovo nije u skladu ni sa praksama u zemljama regiona i Evrpopske unije. Potrebno je unapre\u0111ivati Zakon o javnim nabavkama, a ne izbjegavati njegovu primjenu kod zaklju\u010divanja vi\u0161emilionskih ugovora.<\/p>\n

Tekst, dalje, ne propisuje ni maksimalan period za zaklju\u010denje ugovora izme\u0111u javnog i privatnog partnera. Osim mogu\u0107nosti uvida u godi\u0161nji izvje\u0161taj o radu Agencije za investicije \u010dije se uspostavljanje planira u periodu od 90 dana nakon stupanja na snagu Zakona, Skup\u0161tina je u potpunosti izuzeta iz kontrole u ovaj oblasti.<\/p>\n

Najzad, sama javna rasprava o ovom zakonu je skra\u0107ena na 20 dana, \u010dime je prekr\u0161ena relevantna Uredba koja ure\u0111uje u\u010de\u0161\u0107e zainteresovane javnosti u razmatranju zakona. Nedopustivo je da se u pripremi ovako va\u017enog antikorupcijskog zakona, nakon vi\u0161egodi\u0161njeg ka\u0161njenja, skrac\u0301uje upravo vrijeme predvi\u0111eno za javnu raspravu.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Novine koje predla\u017ee Nacrt zakona o javno-privatnom partnerstvu nisu podsticajne, ne reguli\u0161u adekvatno nadzor nad sprovo\u0111enjem ovih ugovora i nisu zasnovane na \u201dnau\u010denim lekcijama\u201d<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_seopress_robots_primary_cat":"","_seopress_titles_title":"","_seopress_titles_desc":"","_seopress_robots_index":"","_et_pb_use_builder":"","_et_pb_old_content":"","_et_gb_content_width":"","inline_featured_image":false,"footnotes":""},"categories":[3],"tags":[],"class_list":["post-175137","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-analize-i-misljenja"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.pcnen.com\/portal\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/175137","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.pcnen.com\/portal\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.pcnen.com\/portal\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.pcnen.com\/portal\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.pcnen.com\/portal\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=175137"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/www.pcnen.com\/portal\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/175137\/revisions"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.pcnen.com\/portal\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=175137"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.pcnen.com\/portal\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=175137"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.pcnen.com\/portal\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=175137"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}