{"id":166193,"date":"2014-12-08T17:29:34","date_gmt":"2014-12-08T16:29:34","guid":{"rendered":"http:\/\/www.pcnen.com\/portal\/?p=166193"},"modified":"2014-12-08T17:29:34","modified_gmt":"2014-12-08T16:29:34","slug":"pismo-poslanicima-uoci-razmatranja-izvjestaja-o-radu-tuzilackog-savjeta","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.pcnen.com\/portal\/2014\/12\/08\/pismo-poslanicima-uoci-razmatranja-izvjestaja-o-radu-tuzilackog-savjeta\/","title":{"rendered":"Pismo poslanicima uo\u010di razmatranja izvje\u0161taja o radu tu\u017eila\u010dkog savjeta"},"content":{"rendered":"

Javlja: Akcija za ljudska prava<\/strong><\/em><\/p>\n

\"\"<\/a>Akcija za ljudska prava je danas u pismu poslanicima apelovala na njih da prilikom razmatranja izvje\u0161taja o radu Tu\u017eila\u010dkog savjeta za proteklu godinu uzmu u obzir da Tu\u017eila\u010dki savjet nikada nije sproveo postupak utvr\u0111ivanja odgovornosti bilo kog dr\u017eavnog tu\u017eioca zbog nestru\u010dnog ili nesavjesno grada koje je dovelo i do zastarijevanja krivi\u010dnog gonjenja, iako je HRA u svojim izvje\u0161tajima i dopisima i Tu\u017eila\u010dkom savjetu i Veselinu Vu\u010dkovi\u0107u koji je obavljao du\u017enost Vrhovnog dr\u017eavnog tu\u017eioca (VDT) blagovremeno ukazivala na takve slu\u010dajeve koji su se ticali kr\u0161enja ljudskih prava.<\/p>\n

U izvje\u0161taju o radu Dr\u017eavnog tu\u017eila\u0161tva za 2013, pod naslovom \u201eKrivi\u010dne prijave za djela za koja su u\u010dinioci ostali nepoznati\u201c stoji frapantan podatak da je dr\u017eavno tu\u017eila\u0161tvo pro\u0161le godine donijelo odluke o odba\u010daju 1167 krivi\u010dnih prijava, od \u010dega \u010dak 1134 zbog zastarjelosti krivi\u010dnog gonjenja (97%). U istom poglavlju se ukazuje da je procenat neotkrivenih u\u010dinilaca krivi\u010dnih djela \u010dak 79,3% , \u201euprkos evidentnim naporima policije\u201c, iz \u010dega se mo\u017ee zaklju\u010diti da se za takvo stanje isklju\u010divo krivi policija, iako su dr\u017eavni tu\u017eioci nadle\u017eni za rukovo\u0111enje i usmjeravanje postupanja policije. Tako\u0111e, u ostatku izvje\u0161taja nije naveden podatak koliko je ukupno postupaka krivi\u010dnog gonjenja obustavljeno zbog zastarjelosti (i u odnosu na poznate u\u010dinioce krivi\u010dnih djela) kao i ko je odgovoran za nastupanje zastarelosti.<\/p>\n

Apelujemo na novoizabranog VDT-a Ivicu Stankovi\u0107a da obezbijedi da se utvrde i objave razlozi nastupanja zastarjelosti krivi\u010dnog gonjenja u svakom pojedina\u010dnom slu\u010daju, kao i da ispuni obe\u0107anje dato u intervjuu novinaru Petru Komneni\u0107u i osnuje posebnu komisiju da ispita postupanje dr\u017eavnih tu\u017eilaca u spornim slu\u010dajevima na koje je posebno ukazivala HRA i drugi i tako zapo\u010dne proces neophodnih reformi u dr\u017eavnom tu\u017eila\u0161tvu.<\/p>\n

HRA smatra da je neophodno utvrditi i objaviti razloge za nastupanje zastarjelosti u svakom pojedina\u010dnom slu\u010daju, i o tom podatku obavijestiti javnost, zato \u0161to visok procenat prijava odba\u010denih zbog toga \u0161to krivi\u010dno gonjenje nije preduzeto u odgovaraju\u0107em roku ukazuje na ozbiljne propuste dr\u017eavnih tu\u017eilaca ili policije u odnosu na uspostavljanje vladavine prava i promovi\u0161e neka\u017enjivost.<\/p>\n

Uzrok zastarjelosti krivi\u010dnog gonjenja, koja prakti\u010dno zna\u010di \u201eoprost\u201c za u\u010dinioca krivi\u010dnog djela, mo\u017ee biti i korupcija u redovima dr\u017eavnih tu\u017eilaca, policije ili sudova. U svakom slu\u010daju, uzroci se moraju utvrditi, sagledati i o njima obavijestiti javnost.<\/p>\n

Tu\u017eila\u010dki savjet je pro\u0161le godine obavijestio HRA da nikada nije utvr\u0111ivao odgovornost nijednog tu\u017eioca odnosno zamjenika zbog propusta koji su doveli do nastupanja zastarelosti, jer takvih predmeta \u201enije ni bilo\u201c, iako je HRA jo\u0161 2012. i 2013. obavijestila i v.d. VDT-a i Tu\u017eila\u010dki savjet o slu\u010dajevima u kojima je krivi\u010dno gonjenje zastarjelo zbog propusta dr\u017eavnih tu\u017eilaca da blagovremeno i djelotvorno postupe.<\/p>\n

Sa liste 12 neistra\u017eenih slu\u010dajeva kr\u0161enja ljudskih prava, o kojima je HRA obavijestila Tu\u017eila\u010dki savjet u maju 2012, zastarjelo je bar njih 5:<\/p>\n

– krivi\u010dno gonjenje odgovornih za prebijanje pritvorenika u istra\u017enom zatvoru u Podgorici 1.9.2005;<\/p>\n

– prijetnje smr\u0107u Aleksandru Zekovi\u0107u iz 2007;<\/p>\n

– prijave zlostavljanja pritvorenih lica u slu\u010daju \u201eOrlov let\u201c 2006;<\/p>\n

– zlostavljanje korisnika usluga JU \u201eKomanski most\u201c evidentirano u izvje\u0161taju Evropskog komiteta za sprje\u010davanje mu\u010denja 2008, odnosno slu\u010daj nestanka dvoje \u0161ti\u0107enika iz iste ustanove 2000 i 2004. godine.<\/p>\n

Indikativan je i slu\u010daj zastarjelosti krivi\u010dnog gonjenja u slu\u010daju zlostavljanja Milovana Jovanovi\u0107a protiv pripadnika Interventne grupe PJ Podgorica, kada je Osnovni dr\u017eavni tu\u017eilac tek gotovo \u0161est godina posle<\/p>\n

doga\u0111aja, 28. februara 2009, samo dva mjeseca pre nastupanja apsolutne zastarjelosti krivi\u010dnog gonjenja, slu\u017ebenicima policije stavio na teret navedena krivi\u010dna djela. Osnovnom sudu u Podgorici je<\/p>\n

potom samo preostalo da zbog nastupanja zastarjelosti krivi\u010dnog gonjenja donese osloba\u0111aju\u0107u presudu za optu\u017eene policajce (\u201eProcesuiranje mu\u010denja i zlostavljanja u Crnoj Gori\u201c, Akcija za ljudska prava, 2013, str. 60).<\/p>\n

Podsje\u0107amo da su stru\u010dnjaci Komiteta za sprje\u010davanje mu\u010denja (CPT) zaklju\u010dili da istrage nisu sprovedene u skladu s me\u0111unarodnim standardima i kritikovali postupanje dr\u017eavnih tu\u017eilaca u predmetima:<\/p>\n

1) prebijanje pritvorenika u Istra\u017enom zatvoru od strane specijalne jedinice MUP-a (2005);<\/p>\n

2) prijava zlostavljanja lica li\u0161enih slobode u policijskoj akciji ,,Orlov let\u2019\u2019 (2006);<\/p>\n

3) prebijanje Aleksandra Pejanovi\u0107a u pritvorskoj jedinici u CB Podgorica (2008).<\/p>\n

Izdvajamo komentar CPT-ja u odnosu na navedene slu\u010dajeve:<\/p>\n

\u201e26. Pregled dva prethodno pomenuta slu\u010daja od strane delegacije ukazuje na to da oni nisu zadovoljili zahtjeve \u201edjelotvorne\u201c istrage kako je opisana u stavu 21. Prvo, istrage ne zadovoljavaju kriterijume temeljnosti i sveobuhvatnosti, kao \u0161to se jasno vidi iz propusta da se sprovede identifikacija umije\u0161anih lica, da se ispitaju sve \u017ertve navodnog zlostavljanja, kao i svjedoci i da se du\u017ena pa\u017enja posveti medicinskim nalazima koji su u skladu sa navodima o zlostavljanju. Drugo, istrage nisu odmah pokrenute i nedostaje im ekspeditivnost. Tre\u0107e, va\u017ee\u0107a pravila istrage na hitan zahtjev tu\u017eila\u0161tva mogu\u0107eg zlostavljaja od strane policije ne osiguravaju uvijek odgovaraju\u0107i nivo nezavisnosti (i institucionalne i prakti\u010dne). \u010cetvrto, nivo anga\u017eovanja navodnih \u017ertava i njihovih zastupnika izaziva zabrinutost u pogledu zadovoljenja zahtjeva za javnim nadzorom nad istra\u017enim i proceduralnim radnjama. U svijetlu prethodno iznesenog, KPM preporu\u010duje da se odmah preduzmu koraci kako bi se osiguralo da sve istrage o slu\u010dajevima koji uklju\u010duju navode o zlostavljanju u potpunosti ispunjavaju kriterijume \u201edjelotvorne\u201c istrage predvi\u0111ene Evropskim sudom za ljudska prava. Komitet bi \u017eelio da bude informisan o ishodu dva slu\u010daja iz stavova 23 i 24. Dalje, Komitet poziva crnogorske vlasti da preduzmu korake kako bi javnosti pru\u017eili informacije o ishodu istraga povodom pritu\u017ebi zbog zlostavljanja od strane policije kako bi se izbjeglo eventualno stvaranje percepcije o neka\u017enjivosti\u201d.<\/p>\n

Podsje\u0107amo na analizu CPT postupanja nadle\u017enog tu\u017eioca u predmetu zlostavljanja Aleksandra Pejanovi\u0107a:<\/p>\n

\u201eU toku posjete 2013, delegacija je ispitivala jedan poseban slu\u010daj koji se ti\u010de navodnog prebijanja osobe X u novembru 2008. u podgori\u010dkoj policijskoj pritvorskoj jedinici. Policija je X li\u0161ila slobode 30. oktobra 2008, nakon njegovog u\u010destvovanja u masovnim protestima u Podgorici, i prebacila ga u policijsku pritvorsku jedinicu poznatu kao \u201eBetonjerka\u201c. Prema razli\u010ditim svjedo\u010denjima, neidentifikovana grupa od deset maskiranih policajaca iz specijalne interventne jedinice u\u0161la je u njegovu \u0107eliju dva puta (izmedju 31. oktobra i 2. novembra 2008) i izlo\u017eila ga udarcima nogama, rukama i palicama. Pregledan je od strane doktora nakon izlaska iz policijskog pritvora 5. novembra 2008. i kombinacija 19 te\u017eih i lak\u0161ih povreda je zabilje\u017eena na njegovom cijelom tijelu (\u0161to je kasnije potvrdio i sudski forenzi\u010dar). Dr\u017eavni tu\u017eilac u Podgorici inicijalno je pokrenuo istragu 6. novembra 2008. i podigao optu\u017enicu 1. septembra 2009. za mu\u010denje i zlostavljanje protiv 6 policajaca koji su bili na du\u017enosti sa zadacima \u010duvanja u pritvorskoj jedinici tokom perioda kada je X bio u policijskom pritvoru. Tokom su\u0111enja u Osnovnom sudu u Podgorici, jedan od optu\u017eenih policajaca je izjavio da je mu\u010denje X \u201enaru\u010deno sa vrha\u201c i da je u dva navrata izvr\u0161eno od strane neidentifikovanih \u010dlanova interventne policije. Dr\u017eavni tu\u017eilac je tra\u017eio od direktora policije 15. juna 2010, i u dva navrata direktno i od samog premijera, da dostave imena policajaca iz interventne jedinice policije koji su bila na du\u017enosti 31. oktobra i 2. novembra 2008. Me\u0111utim, delegacija je obavije\u0161tena od strane dr\u017eavnog tu\u017eioca da nije dobio odgovor na ove zahtjeve. I, koliko je delegacija mogla utvrditi, sve je ostalo na tome.<\/p>\n

Komitet je tako\u0111e primijetio da je Unutra\u0161nja kontrola policije (UK) zaklju\u010dila u martu 2009. da nijedan od policajaca uklju\u010den u navodno prebijanje X nije prekora\u010dio svoja ovla\u0161\u0107enja. O\u010digledno, navedeni zaklju\u010dci kao i nespremnost visokih zvani\u010dnika da obezbijede tu\u017eila\u0161tvu informacije koje su neohodne za krivi\u010dnu istragu su izuzetno zabrinjavaju\u0107i. Istovremeno, mo\u017ee se postaviti pitanje da li je tu\u017eila\u0161tvo imalo druga\u010dija sredstva na raspolaganju da bi pribavilo potrebne informacije (npr. izdavanjem naloga za pretres). CPT bi \u017eelio da dobije detaljne informacije od crnogorskih vlasti po ovom pitanju.\u201d<\/p>\n

Vlada nije obezbijedila detaljnije informacije koje je CPT tra\u017eio.<\/p>\n

Iako je Tu\u017eila\u010dki savjet nadle\u017ean da disciplinski kazni, ili \u010dak razrije\u0161i dr\u017eavnog tu\u017eioca, do danas nijedan takav postupak nije pokrenut pred tim tijelom protiv nekog dr\u017eavnog tu\u017eioca zbog nedjelotvornog rada u slu\u010dajevima kr\u0161enja ljudskih prava \u2013 u ovima koji su navedeni, ili bilo kojim drugim. Nadle\u017eni da pokre\u0107u postupak utvr\u0111ivanja odgovornosti bili su tu\u017eioci u odnosu na svoje zamjenike, odnosno neposredno vi\u0161i tu\u017eioci za osnovne tu\u017eioce, a u svakom slu\u010daju Vrhovni dr\u017eavni tu\u017eilac. Ministar pravde, koji je imao predstavnika u Tu\u017eila\u010dkom savjetu, bio je ovla\u0161\u0107en da pokrene postupak utvr\u0111ivanja odgovornosti VDT-a, do izmjena zakona u septembru 2013. (sada je nadle\u017ena sjednica Vrhovnog dr\u017eavnog tu\u017eila\u0161tva).<\/p>\n

U me\u0111uvremenu su dosada\u0161nji \u0161efovi dr\u017eavnih tu\u017eila\u0161tava ponovo imenovani na te funkcije, na mandat od pet godina. Svaki \u010delnik tu\u017eila\u0161tva je bio u obavezi da pokrene postupak protiv svog zamjenika koji nestru\u010dno obavlja tu\u017eila\u010dku funkciju, \u0161to nijedan od njh nije u\u010dinio, iako ovi slu\u010dajevi govore u prilog nestru\u010dnosti ili nedostojnosti pojedinih tu\u017eilaca da efikasno sprovedu istrage u predmetima kr\u0161enja ljudskih prava.<\/p>\n

Pozivanje dr\u017eavnog tu\u017eila\u0161tva na to da u pojedinim predmetima policija nije postupala po nalogu tu\u017eila\u0161tva, \u0161to ih je onemogu\u0107avalo da sprovedu djelotvornu istragu, nije opravdanje za tu\u017eila\u0161tvo, jer su dr\u017eavni tu\u017eioci imali i imaju mehanizme kojim su mogli da \u201eprimoraju\u201c policiju da radi svoj posao, da su to i htjeli.<\/p>\n

O\u010dekujemo od gospodina Ivice Stankovi\u0107a, VDT-a i predsjednika Tu\u017eila\u010dkog savjeta, da pokrene postupak utvr\u0111ivanja odgovornosti onih tu\u017eilaca koji su sprovodili nedjelotvorne istrage u slu\u010dajevima kr\u0161enja ljudskih prava i time zapo\u010dne proces reformi u Dr\u017eavnom tu\u017eila\u0161tvu Crne Gore.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

HRA: Apelujemo na novoizabranog VDT-a Ivicu Stankovi\u0107a da obezbijedi da se utvrde i objave razlozi nastupanja zastarjelosti krivi\u010dnog gonjenja u svakom pojedina\u010dnom slu\u010daju<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_seopress_robots_primary_cat":"","_seopress_titles_title":"","_seopress_titles_desc":"","_seopress_robots_index":"","_et_pb_use_builder":"","_et_pb_old_content":"","_et_gb_content_width":"","inline_featured_image":false,"footnotes":""},"categories":[10],"tags":[],"class_list":["post-166193","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-cuj-vidji-javi"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.pcnen.com\/portal\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/166193","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.pcnen.com\/portal\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.pcnen.com\/portal\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.pcnen.com\/portal\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.pcnen.com\/portal\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=166193"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/www.pcnen.com\/portal\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/166193\/revisions"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.pcnen.com\/portal\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=166193"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.pcnen.com\/portal\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=166193"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.pcnen.com\/portal\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=166193"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}