{"id":161452,"date":"2014-10-21T11:13:42","date_gmt":"2014-10-21T09:13:42","guid":{"rendered":"http:\/\/www.pcnen.com\/portal\/?p=161452"},"modified":"2014-10-21T11:13:42","modified_gmt":"2014-10-21T09:13:42","slug":"da-li-vlada-crne-gore-namjerno-usporava-proces-evropskih-integracija","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.pcnen.com\/portal\/2014\/10\/21\/da-li-vlada-crne-gore-namjerno-usporava-proces-evropskih-integracija\/","title":{"rendered":"Da li vlada Crne Gore namjerno usporava proces evropskih integracija?"},"content":{"rendered":"

\"\"Centar za gra\u0111ansko obrazovanje (CGO) je ju\u010de ukazao na izrazito slab u\u010dinak primjene Programa pristupanja Crne Gore Evropskoj uniji za period 2014 – 2018. U tom dijelu, i analiza Izvje\u0161taja o realizaciji obaveza iz ovog Programa, pripremljenih od strane MVPEI-a, koje je Vlada Crne Gore usvojila, jasno osvijetljavaju slabe ta\u010dke u sistemu, kad je rije\u010d o realizaciji preuzetih obaveza u postavljenim rokovima.<\/p>\n

Gledano po resorima, u neispunjavanju preuzetih obaveza, u zakonodavnom okviru, a posebno imaju\u0107i u vidu odnos prepoznatih problema od strane Evropske komisije i nadle\u017enosti koje pokriva, prednja\u010di Ministarstvo unutra\u0161njih poslova (MUP), sa svega 11 realizovanih od 53 planiranih zakona i podzakonskih akata (ili skromnih 20%). Uvidom u nerealizovane obaveze, mo\u017ee se uo\u010diti da se u najve\u0107em dijelu radi o podzakonskim aktima odnosno uredbama, pravilnicima, odlukama. Ovi podzakonski akti ne utvr\u0111uju nova prava i obaveze subjekata, ve\u0107 ih samo razra\u0111uju i dopunjuju. Stoga, nema racionalnog obja\u0161njenja za neispunjenje obaveza, jer se ovi akti pripremaju na nivou ministarstva. Uz to, treba naglasiti, da je njihova priprema od klju\u010dne va\u017enosti za adekvatnu primjenu brojnih i va\u017enih zakonskih tekstova.<\/p>\n

Ni\u0161ta bolji rezultati nijesu ni na nivou Ministarstva zdravlja, posebno u II kvartalu, gdje su od 10 preuzetih realizovane samo 2 obaveze.<\/p>\n

S druge strane, Ministarstvo vanjskih poslova i evropskih integracija (MVPEI) od preuzetih 13 nije realizovao 12 aktivnosti. Gotovo sve obaveze se odnose na dono\u0161enje podzakonskih akata. Ono \u0161to u ovom slu\u010daju brine je dato obja\u0161njenje. Naime, navodi se da se pobrojani podzakonski akti ne mogu donijeti dok se ne sprovede usagla\u0161avanje prijedloga odre\u0111enog Zakona kod Sekretarijata za zakonodavstvo, \u0161to je pravno neodr\u017eivo. Naime, podzakonski akti se donose sa ciljem pune primjene zakona u praksi, tako da se ovi akti ne mogu donijeti bez usvojenih zakona.<\/p>\n

Tako\u0111e, kada se pogledaju podaci u ukupnom zbiru, dinamika realizacije preuzetih obaveza od strane svih nadle\u017enih institucija za 2014, u zakonodavnom okviru, je zabrinjavaju\u0107a iz dva razloga. Najprije, realizovano je svega 159 od 321 obaveza, odnosno ne\u0161to malo manje od 50%, i jasnom tendencijom pada u II kvartalu, sa svega 25 od 121 ili 20% realizovanih obaveza. \u0160to se ti\u010de strategijskog okvira, situacija je gotovo identi\u010dna. Procenat ispunjenih obaveza je oko 50%, pri \u010demu je zna\u010dajan pad u dinamici realizacije vidljiv u II kvartalu 2014. godine.<\/p>\n

Navedeni podaci su ozbiljan pokazatelj svojevrsne blokade u ispunjavanju obaveza, posebno u II kvartalu 2014, koju bi trebalo ozbiljno analizirati prije nego se pristupi reviziji postoje\u0107eg dokumenta.<\/p>\n

CGO zaklju\u010duje, kroz analizu navedenih zvani\u010dnih podataka, da postoji zamor i zastoj u realizaciji preuzetih obaveza od strane nadle\u017enih organa na putu Crne Gore ka EU, pa se postavlja i pitanje da li tu ima svjesne namjere odnosno politi\u010dke odluke ili se radi o nedostatku kapaciteta? Posebno je problemati\u010dno \u0161to se ovo de\u0161ava u prakti\u010dno prvim fazama pregovara\u010dkog procesa, a imaju\u0107i u vidu da ozbiljne i temeljne reforme tek predstoje.<\/p>\n

Ana Vujo\u0161evi\u0107, koordinatorka programa<\/p>\n

 <\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Ministarstvo vanjskih poslova i evropskih integracija od preuzetih 13 nije realizovao 12 aktivnosti<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_seopress_robots_primary_cat":"","_seopress_titles_title":"","_seopress_titles_desc":"","_seopress_robots_index":"","_et_pb_use_builder":"","_et_pb_old_content":"","_et_gb_content_width":"","inline_featured_image":false,"footnotes":""},"categories":[3],"tags":[],"class_list":["post-161452","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-analize-i-misljenja"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.pcnen.com\/portal\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/161452","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.pcnen.com\/portal\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.pcnen.com\/portal\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.pcnen.com\/portal\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.pcnen.com\/portal\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=161452"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/www.pcnen.com\/portal\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/161452\/revisions"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.pcnen.com\/portal\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=161452"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.pcnen.com\/portal\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=161452"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.pcnen.com\/portal\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=161452"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}