![\"\"](\"http:\/\/www.pcnen.com\/portal\/wp-content\/uploads\/2014\/10\/ambicije-300x300.jpg\" "\\"ambicioznost\/astridle.deviantart.com\\"")
Centar za gra\u0111ansko obrazovanje (CGO) ukazuje na \u010dinjenicu da su brojni planovi i programi koji se izra\u0111uju u procesu pristupanja Crne Gore EU ambiciozno zami\u0161ljeni, \u010desto i van realnih mogu\u0107nosti, a da u\u010dinci u njihovoj primjeni hroni\u010dno izostaju. Pri tom, niko ne ne snosi odgovornost \u0161to budi dodatnu zabrinutost u ozbiljnost opredjeljenja vlasti da rade na demokratizaciji i evropeizaciji crnogorskog dru\u0161tva.<\/p>\n
Revizija, odnosno ispitivanje ta\u010dnosti, potpunosti, zakonitosti i objektivnosti najva\u017enijeg strate\u0161kog dokumenta u procesu pregovaranja Crne Gore sa EU – Programa pristupanja Crne Gore Evropskoj uniji za period 2014 -2018 – samo deset mjeseci od usvajanja i predstavljanja javnosti istog, pokazuje da odgovorni u Vladi nijesu planirali u okviru realnih osnova, ali ni ulo\u017eili adekvatne napore u realizaciju Programa. Ovaj dokument je trebao da omogu\u0107i br\u017ee, jasnije i operativnije pra\u0107enje i koordinaciju aktivnosti od strane svih u\u010desnika u pregovara\u010dkom procesu, kao i da poka\u017ee spremnost i zrelost institucija sistema da preuzete obaveze u datim rokovima ispune. Me\u0111utim, ve\u0107 sada, nepunih godinu od po\u010detka primjene, jasno je da su rezultati vrlo skromni.<\/p>\n
Sam dokument predstavlja detaljan plan svih aktivnosti, planova, obaveza, s jasno definisanim rokovima i odgovornim institucijama, u kontekstu procesa uskla\u0111ivanja zakonodavstva sa pravnom tekovinom EU. Konstrukciona gre\u0161ka dokumenta je i u nerealno postavljenim rokovima, \u0161to je posljedi\u010dno dovelo i do sada\u0161nje situacije. Naime, dinamika realizacije aktivnosti od strane nadle\u017enih institucija do sada je krajnje zabrinjavaju\u0107a: u I kvartalu 2014. od ukupno 321 zakona i podzakonskih akata realizovano je 159 (svega 50%). Tako\u0111e, od 50 strategijskih dokumenta, realizovana su 24 (48%). Situacija je jo\u0161 lo\u0161ija kada se pogledaju zvani\u010dni podaci za II kvartal 2014, iz kojih se vidi da je od 121 propisa realizovano 25 (21%), dok je od 8 planiranih strategijskih dokumenata done\u0161en samo 1.<\/p>\n
Tako\u0111e, u okviru Poglavlja 23, kao klju\u010dnog u procesu pregovora, od 7 aktivnosti koje su bile planirane Programom pristupanja, od po\u010detka godine do danas, realizavane su samo 2.<\/p>\n
Kada se pogledaju podaci u dijelu realizacije aktivnosti u smislu izrade propisa, za sva 33 pregovara\u010dka poglavlja, od 121 planiranog dokumenta u II kvartalu 2014, realizovano je svega 25 (20%), dok su u strategijskom okviru rezultati jo\u0161 lo\u0161iji, pa je od 8 predvi\u0111enih dokumenata usvojen samo 1, i to u okviru svih RG po svim pregovara\u010dkim poglavljima.<\/p>\n
Ovi podaci argumentovano otvaraju pitanja: Da li je Crna Gora su\u0161tinski posve\u0107ena procesu pristupanju EU ili ta posve\u0107enost po\u010dinje i zavr\u0161ava u prigodnoj dnevno-politi\u010dkoj retorici? Da li ovakvi u\u010dinci ukazuju na ozbiljan nedostatak administrativnih kapaciteta za realizaciju postavljenih aktivnosti, ili je rije\u010d o nepostojanju koordinacije izme\u0111u nadle\u017enih institucija?<\/p>\n
Na kraju, pitanje je: i za\u0161to su neizvedeni izvori finansiranja neophodni za uspje\u0161nu realizaciju aktivnosti, ukoliko postoji politi\u010dka volja da se ovaj dokument primijen? Uskla\u0111ivanje zakonodavstva sa pravnom tekovinom EU, a posebno puna i pravilna primjena, zahtjeva obezbe\u0111ivanje zna\u010dajnih finansijskih sredstava. Da bi bio ostvariv, ovaj dokument mora sadr\u017eati najprije analizu potrebnih finansijskih sredstava za finansiranje aktivnosti i precizne izvore finansiranja, \u0161to je na \u017ealost izostalo. Tako javnost ostaje uskra\u0107ena za informaciju o kapacitetu Crne Gore da iz Bud\u017eeta finansira ove aktivnosti, ali i o mogu\u0107im drugim izvorima finansiranja i apsorpcionoj mo\u0107i dr\u017eave da povu\u010de ta sredstva.<\/p>\n
Imaju\u0107i u vidu ovakve dosada\u0161nje u\u010dinke, CGO cijeni da nije dovoljno uraditi samo reviziju Programa o pristupanju. Naime, CGO smatra da je potrebno razmotriti kompletan sistem postoje\u0107e pregovara\u010dke strukture, sagledati postignu\u0107a i u odnosu na rezultate preduzeti konkretne mjere koje \u0107e doprinijeti stvaranju realne platforme i procjeni realnih kapaciteta za rukovo\u0111enje karakterom i dinamikom pregovara\u010dkog procesa.<\/p>\n
Ana Vujo\u0161evi\u0107, koordinatorka programa<\/em><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" Za\u0161to su neizvedeni izvori finansiranja neophodni za uspje\u0161nu realizaciju aktivnosti, ukoliko postoji politi\u010dka volja da se ovaj dokument primijen?<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_seopress_robots_primary_cat":"","_seopress_titles_title":"","_seopress_titles_desc":"","_seopress_robots_index":"","_et_pb_use_builder":"","_et_pb_old_content":"","_et_gb_content_width":"","inline_featured_image":false,"footnotes":""},"categories":[3],"tags":[],"class_list":["post-161349","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-analize-i-misljenja"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.pcnen.com\/portal\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/161349","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.pcnen.com\/portal\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.pcnen.com\/portal\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.pcnen.com\/portal\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.pcnen.com\/portal\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=161349"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/www.pcnen.com\/portal\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/161349\/revisions"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.pcnen.com\/portal\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=161349"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.pcnen.com\/portal\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=161349"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.pcnen.com\/portal\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=161349"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}