{"id":121859,"date":"2013-08-20T19:36:56","date_gmt":"2013-08-20T17:36:56","guid":{"rendered":"http:\/\/www.pcnen.com\/portal\/?p=121859"},"modified":"2013-08-20T19:36:56","modified_gmt":"2013-08-20T17:36:56","slug":"javno-obecaju-a-kasnije-ne-dostavljaju-podatke","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.pcnen.com\/portal\/2013\/08\/20\/javno-obecaju-a-kasnije-ne-dostavljaju-podatke\/","title":{"rendered":"Javno obe\u0107aju a kasnije ne dostavljaju podatke"},"content":{"rendered":"

\"\"<\/a>Centar za gra\u0111ansko obrazovanje (CGO) ponovo ukazuje na problem netransparentnosti organa dr\u017eavne uprave, posebno Ministarstva finansija koje se, nakon obavljivanja preliminarnog izvje\u0161taja CGO-a \u201cKoliko su rukovodioci u organima dr\u017eavne uprave zaradili u 2012\u201d, oglasilo 28. jula 2013. u medijima sa obe\u0107anjem da \u0107e u najkra\u0107em roku dostaviti informacije CGO-u kada je u pitanju visina nov\u010danih zarada rukovode\u0107ih lica u tom organu. No, i nakon vi\u0161e od 20 dana takve informacije nijesu dostavljene CGO-u. Time ovo Ministarstvo zadr\u017eava svoju poziciju, iz navedenog istra\u017eivanja, jednog od najzatvorenijih organa. Dodatno, pokazuje se i kao organ koji javno daje jedna obe\u0107anja, a u praksi drugo sprovodi.<\/p>\n

Projekat \u201cKoliko su rukovodioci u organima dr\u017eavne uprave zaradili u 2012?\u201d osmi\u0161ljen je u okviru potprograma Centra za gra\u0111ansko obrazovanje (CGO) Odgovornost i transparentnost vlasti sa ciljem da doprinese podizanju svijesti o odgovornom tro\u0161enju novca iz Bud\u017eeta Crne Gore. S tim u vezi, specifi\u010dni cilj ovog projekta bio je utvr\u0111ivanje visine nov\u010danih iznosa koji su rukovodioci u organima dr\u017eavne uprave ostvarivali za vrijeme obavljanja svojih du\u017enosti tokom 2012, kao i bilo kakvih drugih dodatnih nadoknada za isti period a na teret bud\u017eeta Crne Gore. Te podatke je CGO prikupio, shodno odredbama Zakona o slobodnom pristupu informacijama, u period od 3. juna do 25. jula 2013, a objavio na konferenciji za medije 26.jula 2013. Samim projektom je inicijalno obuhva\u0107eno 45 dr\u017eavnih organa, od kojih 7 nije pru\u017eilo tra\u017eene informacije.<\/p>\n

Ministarstvo finansija, Ministarstvo prosvjete i sporta i Ministarstvo saobra\u0107aja i pomorstva, nijesu dostavili nikakve odgovore, \u010dime su se pozicionirali na tzv. \u201ccrnu listu\u201d transparentnosti, skrivaju\u0107e sve tra\u017eene informacije.<\/p>\n

Ministarstvo nauke, Ministarstvo vanjskih poslova i evropskih integracija, Ministarstvo odbrane, Ministarstvo odr\u017eivog razvoja i turizma, Ministarstvo pravde, Ministarstvo za informaciono dru\u0161tvo i telekomunikacije, Ministarstvo zdravlja i Ministarstvo bez portfelja su dostavili odgovore, ali nerijetko neblagovremeno ili nepotpuno.<\/p>\n

Ministarstvo ekonomije, Ministarstvo kulture, Ministarstvo poljoprivrede i ruralnog razvoja, Ministarstvo rada i socijalnog staranja, Ministarstvo unutra\u0161njih poslova i Ministarstvo za ljudska i manjinska prava predstavljaju naja\u017eurnije organe dr\u017eavne uprave jer su u predvi\u0111enom zakonskom roku i precizno dostavili tra\u017eene informacije, pozicioniraju\u0107i se na tzv. \u201cbijelu listu\u201d, kad je rije\u010d o ovom istra\u017eivanju.<\/p>\n

Drugi organi dr\u017eavne uprave, u ve\u0107ini slu\u010dajeva, po\u0161tovali su zakonske odredbe dostavljaju\u0107i blagovremeno i sadr\u017einski kvalitativno tra\u017eene informacije. Dobijeni podaci uklju\u010divali su precizne mjese\u010dne ili godi\u0161nje neto naknada svih rukovode\u0107ih lica za 2012, uz organizacionu strukturu datih dr\u017eavnih organa, ali i prate\u0107e nadoknade ako ih je bilo.<\/p>\n

U toku 2012. rukovode\u0107im licima organa dr\u017eavne uprave (38 od 45 organa za koje su dobijeni podaci – ministarstva, uprave, direkcije, agencije, zavodi i Generalni sekretarijat Vlade Crne Gore) na ime dobijanja godi\u0161njih neto zarada i drugih naknada po bilo kojem osnovu ukupno je ispla\u0107eno 2 446 745 \u20ac po osnovu podataka koje je CGO prikupio u skladu sa Zakonom o slobodnom pristupu informacijama. U ovu sumu ne spadaju prihodi sedam organa dr\u017eavne uprave – tri ministarstva (Ministarstva finansija, Ministarstva prosvjete i sporta i Ministarstva saobra\u0107aja i pomorstva) i \u010detiri uprave (Uprava za antikorupcijsku inicijativu, Uprava za igre na sre\u0107u, Uprava za nekretnine i Uprava za mlade i sport) koji nijesu dostavili tra\u017eene informacije, uz razli\u010dite vidove izbjegavanja istih, \u010dime su limitirali ovo istra\u017eivanje u sveobuhvatnosti. Imaju\u0107i u vidu da se radi o velikim ministarstvima, ali i nekim od uprava realno je pretpostaviti da je gore navedena suma koja predstavlja ukupni zbir dobijenih podataka zna\u010dajno ve\u0107a.<\/p>\n

 <\/p>\n

Tako\u0111e, kasnija reagovanja koja su nastala nakon objavljivanja ovog istra\u017eivanja ukazuju da je do danas ostalo javnosti nepoznato koliko neki ministri zapravo zara\u0111uju http:\/\/cgo-cce.org\/2013\/08\/03\/mnogo-nejasnoca-koje-traze-odgovore-nadleznih-institucija\/#more-4596<\/p>\n

U organima dr\u017eavne uprave, u zna\u010dajnom broju slu\u010dajeva, ne postoji svijest o svrsi i zna\u010daju Zakona o slobodnom pristupu informacija, obaveznosti po\u0161tovanja istog, kako u rokovima koje propisuje, tako i u sadr\u017eaju. Utisak je da mnogi dr\u017eavni organi nemaju ni minimalan osje\u0107aj odgovornosti kad je rije\u010d o po\u0161tovanju ovog zakona. Posebno je zabrinjavaju\u0107e da se o ovaj zakon oglu\u0161uju neka od najve\u0107ih ili sistemski najva\u017enijih ministarstava poput Ministarstva finansija, Ministarstva prosvjete i sporta, i Ministarstva saobra\u0107aja i pomorstva, ali i zna\u010dajnih organa uprave.<\/p>\n

Nalazi ukazuju na svjesno odabrani netransparentni pristup, koji je kod nekih organa kontinuirano prisutan, otvaraju\u0107i prostor za zabrinutost o stepenu po\u0161tovanja drugih zakona od istih organa dr\u017eavne uprave. CGO cijeni da bi bilo korisno kada bi NVO i mediji pravili \u00abcrne\u00bb i \u00abbijele\u00bb rang liste postupanja po Zakonu o slobodnom pristupu informacijama od strane organa dr\u017eavne uprave, kako bi se uticalo na ve\u0107i stepen njihove otvorenosti, ali i odgovornosti nadle\u017enih rukovodilaca koji nijesu pla\u0107eni od novca poreskih obveznika da bi informacije skrivali od gra\u0111ana i gra\u0111anki i kr\u0161ili zakone, ve\u0107 da bi radili u javnom interesu.<\/p>\n

\u010cak i povr\u0161nim pore\u0111enjem sa na\u010dinom postupanja organa dr\u017eavne uprave u Crnoj Gori tokom 2012. i 2011, po Zakonu o slobodnom pristupu informacijama, sa identifikovanom praksom u 2013. odnosno otvoreno\u0161\u0107u, brzinom i kvalitetom informacija koje su se po istom principu u ovoj i u prethodne dvije godine dobijale, CGO sti\u010de utisak da se organi dr\u017eavne uprave zatvaraju prema javnosti, da pokazuju ve\u0107i stepen ignorisanja zakona koji ih obavezuju na transparentnost ali i netrpeljivosti kada je rije\u010d o komunikaciji \u010diji je cilj dobijanje informacija od javnog zna\u010daja.<\/p>\n

Konstatovanje negativnog trenda u transparentnosti dr\u017eavnih organa, u kontekstu daljeg napretka Crne Gore ka Evropskoj uniji, zabrinjava i svakako dovodi u pitanje istinsku posve\u0107enost Vlade Crne Gore ovom procesu koji Crnoj Gori treba da donese i kvalitet u dijelu uspostavljanja vladavine prava, a \u0161to uklju\u010duje dosljedno po\u0161tovanje zakona prije svega od onih koji zakona pi\u0161u i usvajaju. Dodatno, ovakvo \u00abzatvaranje\u00bb organa dr\u017eavne uprave nije ni dobra poruka ukupnom procesu saradnje Vlade i civilnog sektora, jer se ta saradnja ne mo\u017ee svoditi samo na informativno-obrazovne programe, odnosno ona mora postojati i kad je u pitanju razmjena informacija, ma kako se one ponekad \u010dinile osjetljive organima dr\u017eavne uprave.<\/p>\n

Vladimir Vu\u010dkovi\u0107, asistent na programima<\/p>\n

 <\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Centar za gra\u0111ansko obrazovanje (CGO) ponovo ukazuje na problem netransparentnosti organa dr\u017eavne uprave, posebno Ministarstva finansija<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_seopress_robots_primary_cat":"","_seopress_titles_title":"","_seopress_titles_desc":"","_seopress_robots_index":"","_et_pb_use_builder":"","_et_pb_old_content":"","_et_gb_content_width":"","inline_featured_image":false,"footnotes":""},"categories":[3],"tags":[],"class_list":["post-121859","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-analize-i-misljenja"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.pcnen.com\/portal\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/121859","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.pcnen.com\/portal\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.pcnen.com\/portal\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.pcnen.com\/portal\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.pcnen.com\/portal\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=121859"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/www.pcnen.com\/portal\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/121859\/revisions"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.pcnen.com\/portal\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=121859"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.pcnen.com\/portal\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=121859"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.pcnen.com\/portal\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=121859"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}