{"id":104375,"date":"2013-01-25T14:24:10","date_gmt":"2013-01-25T13:24:10","guid":{"rendered":"http:\/\/www.pcnen.com\/portal\/?p=104375"},"modified":"2013-01-25T14:24:10","modified_gmt":"2013-01-25T13:24:10","slug":"bez-napretka-u-regulisanju-koncesija","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.pcnen.com\/portal\/2013\/01\/25\/bez-napretka-u-regulisanju-koncesija\/","title":{"rendered":"Bez napretka u regulisanju koncesija"},"content":{"rendered":"

\"\"<\/a>Protekla godina nije donijela napredak u zakonskom, institucionalnom i kontrolnom ure\u0111enju oblasti koncesija u Crnoj Gori. Problemi koji su u ovoj oblasti identifikovani ranijih godina jo\u0161 uvijek su prisutni. Naime, nije usvojen novi zakonski okvir za oblasti koncesija i javno-privatnih partnerstava iako je radna grupa za izradu ovog predloga zakona formirana u junu 2011. godine, te je odr\u017ean niz konsultacija sa ekspertima iz EU i SIGMA-e u pravcu izrade ovog predloga. Stoga se, nakon ponovne najave iz kabineta potpredsjednika Vlade da \u0107e se oblasti koncesija i javno-privatnih partnerstava urediti jedinstvenim zakonskim okvirom, name\u0107e pitanje \u0161to je rezultat jedno i po godi\u0161njeg \u201erada\u201c na ovom zakonskom okviru i da li postoji politi\u010dka opredijeljenost da se ovaj zakon kona\u010dno i usvoji tokom 2013. godine te na taj na\u010din obezbijedi transparentno i efikasno upravljanje projektima ovog tipa.<\/p>\n

Pored problema odsustva adekvatnog zakonskog okvira, prisutan je i problem nejasnih i \u201eisprepletenih\u201c nadle\u017enosti i slabe me\u0111usobne koordinacije institucija koje dodjeljuju, i upravljaju koncesijama. Kao rezultat takvog, nejasnog i nepreciznog, institucionalnog ustrojstva u Crnoj Gori ne postoji ekspertsko jezgro za ovu oblast, dok Komisija za koncesije odlu\u010duje o neznatnom (12) broju prigovora u drugostepenom postupku i nema drugih nadle\u017enosti u ovoj oblasti, iako se za njen rad izdvajaju zna\u010dajna bud\u017eetska sredstva na godi\u0161njem nivou (88,634.73 eura \u2013 Komisija za koncesije; 35,590.47 eura \u2013 Komisija za koncesije i BOT aran\u017emane).<\/p>\n

Slaba koordinacija izme\u0111u institucija na nacionalnom i lokalnom nivou ogleda se u \u010dinjenici da op\u0161tine ne usvajaju planove koncesija, a pojedine, kao \u0161to pokazuje izvje\u0161taj o kontrolnoj reviziji Dr\u017eavne revizorske institucije za Op\u0161tinu Kotor, ne posjeduju niti informacije \u201eo vrsti koncesija na osnovu kojih se vr\u0161i zadu\u017eenje, dospije\u0107e i naplata koncesija na nivou dr\u017eave kao ni vremenu koje protekne od momenta naplate na konsolidovani ra\u010dun Dr\u017eavnog trezora do prenosa na ra\u010dun trezora Op\u0161tine\u201c.<\/p>\n

Posebno ograni\u010denje predstavlja i neadekvatan sistem naplate koncesija, kao i nadzora (inspekcijskog) realizacije zaklju\u010denih ugovora. Zbog toga, koncesionari na ime neizmirenih obaveza u 2012. godini duguju preko 12 miliona eura.<\/p>\n

Manjak transparentnosti velikim dijelom je uslovljen nepotpunim centralnim registrom koncesija, budu\u0107i da je registar koji postoji na sajtu Komisije za koncesije ne sadr\u017ei planove otplata koncesija, kao ni kompletne ugovore o dodijeljenim koncesijama, a u potpunosti izostaju podaci o ugovorima i obavezama koncesionara koje se odnose na 2012. godinu.<\/p>\n

Dosada\u0161nja koncesiona politika u Crnoj Gori je bila neplanska, netransparentna, nedovoljno kontrolisana, i kao takva zahtijeva urgentno reformisanje. Neophodno je, u tom pravcu, \u0161to prije usvojiti zakonski i definisati institucionalni okvir, obezbijediti adekvatno planiranje i efikasan sistem nadzora naplate i realizacije ugovora o koncesijama.<\/p>\n

Jovana Marovi\u0107,
\nkoordinatorka istra\u017eivanja<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Saop\u0161tenje Instituta alternativa povodom usvajanja Izvje\u0161taja o realizaciji obaveza iz koncesionih ugovora na sjednici Vlade od 24. januara 2013. godine<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_seopress_robots_primary_cat":"","_seopress_titles_title":"","_seopress_titles_desc":"","_seopress_robots_index":"","_et_pb_use_builder":"","_et_pb_old_content":"","_et_gb_content_width":"","inline_featured_image":false,"footnotes":""},"categories":[3],"tags":[],"class_list":["post-104375","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-analize-i-misljenja"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.pcnen.com\/portal\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/104375","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.pcnen.com\/portal\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.pcnen.com\/portal\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.pcnen.com\/portal\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.pcnen.com\/portal\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=104375"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/www.pcnen.com\/portal\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/104375\/revisions"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.pcnen.com\/portal\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=104375"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.pcnen.com\/portal\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=104375"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.pcnen.com\/portal\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=104375"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}