{"id":100987,"date":"2012-12-11T11:40:45","date_gmt":"2012-12-11T10:40:45","guid":{"rendered":"http:\/\/www.pcnen.com\/portal\/?p=100987"},"modified":"2012-12-11T11:40:45","modified_gmt":"2012-12-11T10:40:45","slug":"intenzivirati-reformu-drzavne-uprave","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.pcnen.com\/portal\/2012\/12\/11\/intenzivirati-reformu-drzavne-uprave\/","title":{"rendered":"Intenzivirati reformu dr\u017eavne uprave"},"content":{"rendered":"<p><a href=\"http:\/\/www.pcnen.com\/portal\/wp-content\/uploads\/2012\/12\/birokrate.jpg\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" class=\"alignnone size-medium wp-image-100988\" title=\"birokrate\" src=\"http:\/\/www.pcnen.com\/portal\/wp-content\/uploads\/2012\/12\/birokrate-300x202.jpg\" alt=\"\" width=\"300\" height=\"202\" \/><\/a>Dr\u017eavnu upravu u Crnoj Gori jo\u0161 uvijek karakteri\u0161e glomaznost, visoka politizovanost i manjak administrativnih kapaciteta. Zbog toga konstantno opada povjerenje gra\u0111ana u njen rad. Na osnovu podataka istra\u017eivanja javnog mnjenja koje je u okviru rada na analizi Reforma dr\u017eavne uprave u Crnoj Gori \u2013 Izme\u0111u ambicioznih planova i realnih mogu\u0107nosti sproveo Institut alternativa u saradnji sa Ipsos Strategic Marketing-om, gotovo 2\/3 ispitanih gra\u0111ana smatra da se u institucijama dr\u017eavne uprave upravlja pod politi\u010dkim uticajem. Vi\u0161e od polovine ispitanika misli da se upravljanje vodi partikularnim umjesto u skladu sa javnim interesom. Manjak finansijskih sredstava za realizaciju programa i aktivnosti dr\u017eave, korupcija i lo\u0161a organizacija rada su tri najzna\u010dajnija faktora koja optere\u0107uju rad i funkcionisanje dr\u017eavne uprave po mi\u0161ljenju gra\u0111ana Crne Gore.<\/p>\n<p>Stav Evropske komisije, u Izvje\u0161taju o napretku za 2012. godinu, po kome je Crna Gora ostvarila izvjesne rezultate u daljem sprovo\u0111enju reforme dr\u017eavne uprave i njene depolitizacije, ali da je neophodno finalizovati sveobuhvatan plan njene reorganizacije, usvojiti nova i osna\u017eiti primjenu usvojenih zakonskih rje\u0161enja, otvara niz pitanja. Unaprije\u0111eni zakonski okvir se nedovoljno sprovodi u praksi, dok nova rje\u0161enja o zapo\u0161ljavanju, usavr\u0161avanju i napredovanju u slu\u017ebi tek treba da po\u010dnu sa implementacijom. Iako novi Zakon o dr\u017eavnim slu\u017ebenicima i namje\u0161tenicima koji reguli\u0161e ova pitanja uvodi zna\u010dajna pobolj\u0161anja u odnosu na prethodni zakonski okvir, i dalje ostavlja, izuzetno, prostor za diskrecionu odluku starje\u0161ine o izboru kandidata za zapo\u0161ljavanje. Ovakvo rje\u0161enje mo\u017ee biti ograni\u010davaju\u0107e u pravcu eliminisanja svesprisutne politizacije. Najzad, normativni okvir za reformu i funkcionisanje sistema dr\u017eavne uprave \u0107e biti zaokru\u017een tek nakon \u0161to zakoni o Vladi i agencijama budu usvojeni.<\/p>\n<p>Napore u pravcu reforme dr\u017eavne uprave je potrebno osna\u017eiti i intenzivirati. Jasno pozicioniranje politi\u010dke i operativne koordinacije reforme; utvr\u0111ivanje preciznih smjernica i rokova za izvje\u0161tavanje o primjeni Strategije reforme javne uprave i Akcionog plana za njeno sprovo\u0111enje; unapre\u0111enje plana za reorganizaciju i njegova dosledna primjena, kao i dono\u0161enje strategije za privla\u010denje i zadr\u017eavanje najboljeg kadra, su samo neki od neophodnih koraka koje treba preduzeti kako bi se crnogorska dr\u017eavna uprava \u201ctransformisala\u201d u modernu i funkcionalnu.<\/p>\n<p><em>Jovana Marovi\u0107<\/em><\/p>\n<p><em>Koordinatorka istra\u017eivanja u Institutu alternativa<\/em><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Gotovo 2\/3 ispitanih gra\u0111ana smatra da se u institucijama dr\u017eavne uprave upravlja pod politi\u010dkim uticajem. <\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_seopress_robots_primary_cat":"","_seopress_titles_title":"","_seopress_titles_desc":"","_seopress_robots_index":"","_et_pb_use_builder":"","_et_pb_old_content":"","_et_gb_content_width":"","inline_featured_image":false,"footnotes":""},"categories":[3],"tags":[],"class_list":["post-100987","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-analize-i-misljenja"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.pcnen.com\/portal\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/100987","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.pcnen.com\/portal\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.pcnen.com\/portal\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.pcnen.com\/portal\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.pcnen.com\/portal\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=100987"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/www.pcnen.com\/portal\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/100987\/revisions"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.pcnen.com\/portal\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=100987"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.pcnen.com\/portal\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=100987"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.pcnen.com\/portal\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=100987"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}